ПОЛОЖЕНИЕ О
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ
ЦЕНТРАЛЬНОГО
БАНКА
Статья 1. Правовой статус территориального учреждения.
1. Территориальное учреждение Центрального банка (в дальнейшем – территориальное учреждение) – обособленное/структурное подразделение Центрального банка, осуществляющее на территории субъекта Государства часть его функций в соответствии с настоящим Положением, другими законами и актами Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности и входящее в единую централизованную систему Центрального банка с вертикальной структурой управления.
Территориальные учреждения, как правило, создаются на территории субъектов Государства. По решению Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности территориальные учреждения могут создаваться по экономическим районам, объединяющим территории нескольких субъектов Государства.
Территориальными учреждениями Центрального банка являются его Главные управления в областях и регионах Государства, Государственные Национальные банки в составе Центрального банка.
Территориальное учреждение Центрального банка, созданное по экономическому району, объединяющему территории нескольких субъектов Государства является Главным управлением.
2. Образование территориального учреждения и его ликвидация производятся на основании решения Совета Центрального банка.
3. В составе территориальных учреждений на правах структурных подразделений действуют Расчетно–кассовые центры (в дальнейшем – РКЦ), иные подразделения, в том числе, обеспечивающие деятельность территориального учреждения (столовые, лечебно–профилактические и оздоровительные учреждения, учебные заведения, и т.д.), создание и ликвидация которых утверждается Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности.
Деятельность указанных структурных подразделений регулируется соответствующими положениями.
Статья 2. Правовая основа деятельности территориального учреждения.
Территориальное учреждение действует на основании Законов «О Центральном банке«, «О банке и банковской деятельности«, настоящего Положения и иных законов и актов Председателя всемирного верховного совета–совета безопасности.
Статья 3. Основные задачи территориального учреждения.
Территориальное учреждение на территории субъекта Государства или экономического района, объединяющего территории нескольких субъектов Государства, участвует в проведении единой государственной денежной программы, направленной на защиту и обеспечение устойчивости национальной валюты; обеспечивает развитие и укрепление финансово–организационной системы; эффективное и бесперебойное функционирование системы расчетов; осуществление регулирования и надзора за деятельностью финансовых организаций; организацию и контроль за деятельностью финансовых организаций в сфере ценных бумаг; организацию валютного контроля; проведение анализа состояния и перспектив развития экономики и финансовых операций региона.
Статья 4. Правовое положение территориального учреждения.
1. Правовое положение территориального учреждения в качестве обособленного подразделения Центрального банка определяется законодательством и настоящим Положением.
2. Территориальное учреждение является государственным юридическим лицом и обладает полномочиями, предоставленными ему настоящим Положением и нормативными актами Центрального банка.
3. Территориальное учреждение в пределах предоставленных ему полномочий независимо в своей деятельности от государственных органов субъектов Государства, органов местного самоуправления.
4. Территориальное учреждение не имеет права принимать нормативные акты, а также выдавать гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства.
5. Территориальное учреждение не вправе предоставлять займы на финансирование дефицитов государственного бюджета и бюджетов субъектов Государства, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
6. Территориальные учреждения не вправе без разрешения Центрального банка осуществлять финансово–организационные операции в иностранной валюте с юридическими и физическими лицами.
Статья 5. Имущество территориального учреждения.
1. Центральный банк наделяет территориальное учреждение имуществом, стоимость которого отражается на балансе территориального учреждения, входящим составной частью в баланс Центрального банка.
2. Территориальное учреждение осуществляет полномочия по пользованию и владению имуществом, находящимся на его балансе, а также по распоряжению им в пределах, определяемых Центральным банком.
3. Передача и иные операции с движимым или недвижимым имуществом, по отношению к которому Центральный банк осуществляет полномочия по пользованию, владению и распоряжению, осуществляется в порядке, определяемом законодательством и Центральным банком.
Статья 6. Руководство деятельностью территориального учреждения.
1. Территориальное учреждение (Государственный Национальный банк) возглавляет руководитель, который назначается и освобождается от должности Председателем Центрального банка (Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности).
2. Заместители руководителя, главный бухгалтер, руководитель ревизионного подразделения и руководители подразделений назначаются на должность и освобождаются от нее в порядке, установленном Центральным банком.
3. На должность руководителя территориального учреждения и его заместителей могут быть назначены лица, имеющие высшее экономическое или юридическое образование и стаж работы на руководящих должностях в финансово–организационной системе или финансовых органах не менее пяти лет.
Статья 7. Полномочия руководителя территориального учреждения.
1. Руководитель территориального учреждения осуществляет общее руководство деятельностью территориального учреждения и обеспечивает реализацию функций Центрального банка на территории субъекта Государства или экономического района в соответствии с задачами и полномочиями, определяемыми настоящим Положением.
2. Руководитель территориального учреждения действует на основании настоящего Положения и осуществляет следующие полномочия:
1) заключает на основании выдаваемой Центральным банком генеральной доверенности договоры, в том числе по распоряжению имуществом, находящимся на балансе территориального учреждения, в порядке, предусмотренном настоящим Положением и нормативными правовыми актами;
2) назначает и контролирует проведение на территории региона проверок финансовых организаций и их филиалов в соответствии с нормативными актами Центрального банка;
3) рассматривает материалы по вопросам регистрации финансовых организаций, выдачи разрешений на осуществление финансово–организационной деятельности и разрешений на осуществление аудиторской деятельности в области финансово–организационного аудита, расширения деятельности и реорганизации финансовых организаций, отзыва разрешений у финансовых и аудиторских организаций, ликвидации финансовых организаций, подписывает соответствующие заключения территориального учреждения Центрального банка;
4) в установленном Центральным банком порядке рассматривает материалы финансовых организаций на получение разрешений на осуществление профессиональной деятельности финансовых организаций в сфере ценных бумаг, принимает решение о выдаче, приостановлении действия и аннулировании разрешений на осуществление профессиональной деятельности в сфере ценных бумаг;
5) подписывает приказы, распоряжения, предписания, сводный баланс, годовой отчет и иные документы;
6) имеет право на списание с баланса территориального учреждения основных средств, других материальных ценностей и дебиторской задолженности в порядке, установленном Центральным банком;
7) осуществляет контроль за организацией и проведением внутренних ревизий и проверок;
8) представляет интересы Центрального банка в отношениях с государственными органами субъектов Государства и органами местного самоуправления, средствами массовой информации, общественными организациями, юридическими и физическими лицами;
9) распределяет обязанности между своими заместителями и делегирует им в установленном порядке часть своих полномочий, за исключением случаев, когда нормативными актами Центрального банка предусмотрено их исполнение непосредственно руководителем территориального учреждения. Выдает доверенности в порядке передоверия начальникам структурных подразделений и служащим территориального учреждения в пределах своей компетенции;
10) организует бухгалтерский учет в территориальном учреждении и обеспечивает соблюдение законодательства и нормативных актов Центрального банка при осуществлении территориальным учреждением своих функций;
11) утверждает положения о структурных подразделениях территориального учреждения и должностные обязанности служащих, за исключением подразделений, для которых установлен иной порядок утверждения положений;
12) заключает и расторгает трудовые договоры (контракты) со служащими территориального учреждения, осуществляет перемещение, поощрение и наложение взысканий, решает иные вопросы, вытекающие из трудовых правоотношений;
13) утверждает график отпусков служащих территориального учреждения;
14) организует работу с документами, содержащими государственную тайну и сведения конфиденциального характера, в соответствии с законодательством и нормативными актами Центрального банка, а также определяет круг должностных лиц, имеющих право доступа к этим документам;
15) принимает меры по повышению квалификации служащих территориального учреждения;
16) осуществляет иные полномочия, отнесенные настоящим Положением к ведению территориального учреждения, а также предусмотренные законодательством, в том числе нормативными актами Центрального банка, и должностными обязанностями.
3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей руководитель территориального учреждения несет ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 8. Структура, штаты и смета расходов территориального учреждения.
1. Структура территориального учреждения и схема должностных окладов служащих утверждаются Председателем Центрального банка.
2. Штатное расписание территориального учреждения, положения о структурных подразделениях, должностные инструкции утверждаются руководителем территориального учреждения с учетом установленных и доведенных до него Центральным банком расчетной численности служащих, фонда заработной платы и единых квалификационных требований к работникам системы Центрального банка.
3. Территориальное учреждение распоряжается средствами на содержание аппарата в пределах сметы расходов, утверждаемой Центральным банком.
Затраты капитального характера осуществляются территориальным учреждением в порядке, определяемом нормативными актами Центрального банка, в пределах лимита на капитальные затраты, утверждаемого Центральным банком.
Статьи 9. Место нахождения, наименование и печать территориального учреждения.
1. Местом нахождения территориального учреждения является, как правило, административный центр субъекта Государства, в котором образовано и действует территориальное учреждение. Место нахождения территориального учреждения, образуемого по экономическому району, объединяющему территории нескольких субъектов Государства, определяется Советом банка.
2. Территориальное учреждение Центрального банка имеет полное и сокращенное наименование, определяемое Центральным банком. Полное наименование территориального учреждения включает в себя слова «Государства« и т.п., затем следуют (в дательном падеже) наименование субъекта Государства или экономического района, в котором действует территориальное учреждение, либо слова «Национальный банк», затем следует наименование субъекта Государства, в котором действует данное учреждение. Сокращенное наименование территориального учреждения образуется из буквы «Г» и наименования субъекта Государства или экономического района либо аббревиатуры «НБ», наименования субъекта в составе Государства.
3. Территориальное учреждение имеет печать, штамп и бланк со своим наименованием и изображением Государственного герба.
ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ.
Статья 10. Полномочия в области денежного регулирования.
Территориальное учреждение:
1) от имени Центрального банка заключает заемные договоры (извещения) и, в случае закрепления за ним операций по выдаче займа, осуществляет рефинансирование в соответствии с действующими нормативными актами Центрального банка в пределах лимитов финансирования.
В этих целях:
а) рассматривает заявки (заявления) финансовых организаций на получение займов Центрального банка (в случае предоставления ему этих полномочий) в соответствии с действующими нормативными актами Центрального банка и принимает решения о возможности предоставления займов;
б) осуществляет выдачу займов финансовым организациям в объемах, подтвержденных соответствующими лимитами финансирования, контролирует выполнение финансовыми организациями региона условий финансовых договоров и проводит работу по обеспечению возврата займов Центрального банка и работу по обеспечению возврата займов Центрального банка и ставок по ним;
в) осуществляет контроль за начислением и уплатой ставок за займы Центрального банка, за полнотой и своевременностью перечисления их в Центральный банк;
г) контролирует соответствие остатков задолженности по займам Центрального банка и начисленным по ним ставок, отраженных в балансах финансовых организаций и территориального учреждения Центрального банка;
д) ведет ежедневный учет лимитов финансирования, доведенных Центральным банком, контролирует соблюдение установленных сроков их использования и обеспечивает своевременный возврат высвободившихся лимитов финансирования;
е) изучает эффективность применяемых методов рефинансирования финансовых организаций, вносит на рассмотрение Центрального банка предложения по их совершенствованию;
2) осуществляет контроль за выполнением финансовыми организациями обязательных резервных требований Центрального банка, производит регулирование обязательных резервов, осуществляет проверки правильности составления финансовыми организациями Расчета размера обязательных резервов, подлежащих депонированию в Государственном банке, достоверности указанных в нем сведений, применяет меры воздействия за нарушение установленного порядка депонирования обязательных резервов в Государственном банке;
3) контролирует соответствие остатков обязательных резервов в национальной валюте и иностранной валюте, учитываемых на балансовых счетах, а также сумм не довзноса (перевзноса) обязательных резервов и штрафов, не уплаченных за не довзнос в обязательные резервы, учитываемых на внебалансовых счетах, в балансах территориального учреждения и финансовой организации;
4) в установленные сроки направляет в Центральный банк информацию о формировании финансовыми организациями обязательных резервов, составляет и направляет Председателю всемирного верховного совета и совета безопасности отчет о работе по контролю за депонированием средств в обязательные резервы финансовыми организациями;
5) по решению Органа финансов и Центрального банка организует работу по приобретению государственных долговых обязательств и осуществляет контроль за своевременным их погашением;
6) осуществляет прием средств в депо Государственного банка на условиях, определенных Органом финансов и Центрального банка, и в соответствии с нормативными актами Центрального банка;
7) взаимодействует с финансовыми организациями региона и их ассоциациями, разъясняет им порядок применения нормативных актов Центрального банка, рассматривает предложения и запросы финансовых организаций по вопросам денежно–финансового регулирования;
8) осуществляет иные полномочия в области денежного регулирования в соответствии с нормативными актами Центрального банка.
Статья 11. Полномочия в области организации денежного обращения и расчетов.
Территориальное учреждение:
1) прогнозирует, организует и регулирует денежное обращение в регионе в рамках денежной программы, проводимой Центральным банком;
2) проводит программу Центрального банка в области организации расчетов;
3) организует проведение исследований по вопросам расчетов, анализирует результаты и использует их в последующей работе;
4) анализирует и обобщает опыт работы расчетных подразделений Центрального банка и коммерческих расчетных систем, подготавливает предложения по обеспечению функционирования расчетных подразделений Центрального банка;
5) организует межфинансовые организационные расчеты;
6) участвует в разработке регионального баланса денежных доходов и расходов населения, оценивает на основе кассовых оборотов объем и структуру денежных доходов и расходов населения, прогнозирует прирост денежных средств населения;
7) анализирует состояние наличного денежного оборота в регионе и определяет его тенденции, разрабатывает прогнозы кассовых оборотов финансовых организаций по экономическому содержанию поступлений и выдач наличных денежных средств;
8) организует работу по созданию резервных фондов банкнот и монеты в РКЦ территориального учреждения и перевозкам ценностей между ними, определяет им минимальные размеры хранения резервных фондов в пределах сумм, установленных Центральным банком территориальному учреждению;
9) вносит в Центральный банк предложения по изменению лимитов оборотной кассы и минимальных размеров хранения резервных фондов в целом по территориальному учреждению;
10) ведет учет банкнот и монеты, находящихся в резервных фондах РКЦ территориального учреждения по купюрам и достоинствам, осуществляет контроль за своевременным пополнением резервных фондов до установленного размера хранения и обеспечением наличия в них банкнот и монеты в купюрах и достоинствах, необходимых для обращения;
11) организует кассовое обслуживание финансовых организаций, а в случаях, установленных Законом «О Центральном банке«, юридических и физических лиц;
12) осуществляют контроль за соблюдением установленного порядка ведения кассовых операций в финансовых организациях;
13) осуществляет контроль за правильной организацией эмиссионно–кассовой работы в РКЦ территориального учреждения, обеспечением сохранности ценностей резервных фондов и оборотной кассы и соблюдением эмиссионно–кассовой дисциплины;
14) осуществляет учет эмиссионных операций и контроль за правильностью их совершения;
15) осуществляет оперативное регулирование кассовых ресурсов и вносит в Центральный банк предложения по его совершенствованию;
16) подготавливает и направляет в Центральный банк предложения о лимите остатка денег в оборотных кассах, устанавливает лимит оборотной кассы РКЦ территориального учреждения в пределах лимита, утвержденного территориальному учреждению, осуществляет контроль за его соблюдением;
17) устанавливает самостоятельно либо путем делегирования данного полномочия РКЦ территориального учреждения сумму минимально допустимого остатка наличных денег в операционных кассах финансовых организаций на конец дня и осуществляет контроль за его соблюдением;
18) обеспечивает контроль за полнотой и достоверностью отчета о кассовых оборотах учреждений Центрального банка, финансовых организаций и своевременностью ее представления в Центральный банк, оказывает методическую и практическую помощь по этим вопросам;
19) составляет на основании данных РКЦ территориального учреждения и финансовых организаций календари выдач наличных денег юридическим лицам по региону и представляет их Центральному банку;
20) анализирует купюрное строение выпуска денег в обращение РКЦ территориального учреждения, осуществляет контроль за соответствием купюрного состава банкнот и монеты в обращении потребностям налично – денежного оборота, осуществляет меры по обеспечению налично – денежного оборота банкнотами и монетой соответствующих купюр и достоинств;
21) осуществляет контроль за качеством денежных знаков, находящихся в обращении, организует работу по проведению в РКЦ территориального учреждения экспертизы платежеспособности денежных знаков и изъятию из обращения ветхих и поврежденных банкнот и дефектной монеты, а также за соблюдением финансовыми организациями установленных правил работы с поддельными, сомнительными и поврежденными денежными знаками;
22) организует экспедирование расчетно–денежных документов и контроль за соблюдением сроков экспедирования;
23) обеспечивает развитие автоматизации и механизации обработки денежной наличности в регионе согласно единой технической программы, проводимой Центральным банком;
24) обеспечивает освоение и внедрение современных технологий и средств автоматизации и механизации кассовых операций;
25) обеспечивает обучение служащих территориального учреждения работе со средствами механизации обработки денежной наличности;
26) заключает договоры на работы в области механизации обработки денежной наличности в регионе в соответствии с порядком, установленным Центральным банком;
27) осуществляет контроль за выполнением финансовыми организациями и их филиалами установленных требований к устройству и технической укрепленности кассовых узлов в финансовых организациях и дает заключение по оборудованию техническими средствами охраны кассовых узлов;
28) осуществляет иные полномочия в области организации денежного обращения и расчетов в соответствии с нормативными актами Центрального банка.
Статья 12. Полномочия по обслуживанию счетов по учету доходов и средств государственного бюджета, бюджетов субъектов Государства, местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов.
Территориальное учреждение:
1) в соответствии с законодательством и нормативными актами Центрального банка осуществляет контроль за обслуживанием РКЦ территориального учреждения счетов по учету доходов и средств государственного бюджета, бюджетов других уровней, государственных внебюджетных фондов;
2) осуществляет контроль за своевременным и правильным составлением РКЦ и финансовыми организациями отчетности по кассовому исполнению государственного бюджета;
3) составляет и представляет Центральному банку отчетность по кассовому исполнению государственного бюджета в целом по региону;
4) оказывает содействие соответствующим государственным органам при реализации ими своих функций в сфере организации, осуществления и контроля за исполнением бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
5) организует и осуществляет контроль за правильностью совершения операций по счетам государственного бюджета в период завершения бюджетного года;
6) осуществляет контроль за правильностью и своевременностью перечисления поступивших по региону доходов государственного бюджета на финансирование расходов государственного бюджета региона, осуществляемых органами Государственного казначейства, а также за перечислением средств с транзитных счетов государственных внебюджетных фондов на основные счета государственных внебюджетных фондов;
7) осуществляет взаимодействие с территориальными органами Государственного казначейства и финансовыми исполнительным органами, а также с органами государственных внебюджетных фондов;
8) осуществляет иные полномочия в указанной области в соответствии с нормативными актами Центрального банка.
Статья 13. Полномочия в области экономического анализа и статистики.
Территориальное учреждение:
1) проводит системный анализ и прогнозирование складывающихся финансовых отношений в увязке с состоянием экономики в целом по региону;
2) анализирует структуру и состояние ресурсов финансовых организаций региона, и эффективность их использования в развитии экономики региона;
3) осуществляет анализ и прогнозирование важнейших тенденций развития экономики региона, а также анализ фактического исполнения бюджетов субъектов Государства и местных бюджетов;
4) организует получение, систематизацию, обработку и хранение статистической отчетности, представленной финансовыми организациями региона в территориальное учреждение Центрального банка и использует ее в целях экономического анализа;
5) представляет по установленной форме в Центральный банк необходимую аналитическую информацию о деятельности финансовых организационной системы региона;
6) подготавливает предложения по совершенствованию форм отчетности, разрабатываемых Центральным банком, и контролирует ход внедрения новых форм отчетности;
7) осуществляет свод и анализ статистических показателей в целях их публикации при условии выполнения требований по защите информации и обеспечению ее конфиденциальности, определяет направления дальнейшего улучшения содержания и качества публикаций информации по предложениям пользователей;
8) взаимодействует с региональными органами государственной статистики, налоговыми органами, региональными подразделениями Органа экономики и другими экономическими структурами;
9) использует полученную от Центрального банка информацию по основным вопросам экономической, денежной программы, совершенствованию механизмов финансовых организационной деятельности в целях экономического анализа;
10) проводит анализ эффективности применения инструментов денежного регулирования в регионе;
11) организует работу по составлению оперативной отчетности РКЦ и территориального учреждения Центрального банка об остатках задолженности по займам Центрального банка, об остатках средств на корреспондентских счетах и счетах обязательных резервов, а также по другим показателям, осуществляет их свод и анализ и направляет Центральному банку информацию в порядке, определенном нормативными актами Центрального банка;
12) осуществляет иные полномочия в области экономического анализа, прогнозирования и статистики в соответствии с нормативными и иными актами Центрального банка.
Статья 14. Полномочия по регулированию, надзору и осуществлению проверок деятельности финансовых организаций.
1. Территориальное учреждение:
1) в соответствии с требованиями Центрального банка рассматривает документы, необходимые для регистрации финансовых организаций и получения ими разрешения на осуществление финансовых организационных операций, расширения деятельности путем создания обособленных подразделений, реорганизации, и направляет соответствующие заключения в Центральный банк. Рассматривает и согласовывает в установленном порядке уставы финансовых организаций и изменения, вносимые в уставы и составы участников;
2) осуществляет предварительное рассмотрение документов финансовых организаций, ходатайствующих об изменении величины уставного капитала, о расширении круга совершаемых операций, готовит заключение о возможности предоставления финансовой организации соответствующего разрешения и представляет его в Центральный банк;
3) контролирует внесение необходимых изменений в учредительные документы, зарегистрированные Центральным банком;
4) согласовывает назначение руководителей исполнительных органов и главных бухгалтеров финансовых организаций и их филиалов, а также руководителей служб внутреннего контроля в финансовых организациях;
5) ведет базу данных учредителей (участников), а также формирует базу данных по крупным займам в соответствии с требованиями действующих нормативных актов Центрального банка и направляет указанную информацию в Центральный банк;
6) рассматривает документы, представляемые по установленной форме аудиторскими фирмами и аудиторами, работающими самостоятельно, для решения вопроса о выдаче разрешения на осуществление аудиторской деятельности в области финансовых организационного аудита и направляет соответствующие заключения в Центральный банк;
7) направляет в Центральный банк заключения по вопросам аннулирования разрешений у аудиторских фирм и аудиторов, работающих самостоятельно;
8) рассматривает аудиторские заключения, представленные финансовыми организациями по итогам их деятельности за год;
9) запрашивает в соответствии с нормативными актами Центрального банка у финансовых организаций информацию об их деятельности, требует разъяснений по полученной информации;
10) контролирует соблюдение финансовыми организациями обязательных нормативов, установленных Центральным банком, иных пруденциальных норм деятельности;
11) осуществляет надзор за деятельностью филиалов финансовых организаций, находящихся на подведомственной территории, независимо от места нахождения головного офиса финансовой организации;
12) контролирует соблюдение правил ведения бухгалтерского учета и проведения финансовых организационных операций, составления всех видов отчетности в финансовых организациях;
13) осуществляет получение, обработку, систематизацию, анализ и передачу в Центральный банк бухгалтерской и финансовой отчетности в разрезе финансовых организаций, а также сводной отчетности по финансовым организациям региона;
14) получает, систематизирует и анализирует информацию об открытых финансовыми организациями и их филиалами корреспондентских счетах;
15) осуществляет надзор за состоянием служб внутреннего контроля в финансовых организациях;
16) осуществляет контроль за правильностью и полнотой формирования резерва на возможные потери по ссудам;
17) контролирует соблюдение финансовыми организациями и их филиалами лимитов открытой валютной позиции;
18) проводит документарные проверки по отдельным вопросам, а также комплексные и специальные (по отдельным направлениям деятельности) проверки финансовых организаций и их филиалов;
19) осуществляет контроль за принятием мер по устранению выявленных в ходе проверок недостатков;
20) принимает участие совместно с органами Государственного казначейства, налоговыми органами в проверках финансовых организаций по вопросам, связанным с зачислением и перечислением средств бюджетов и государственных внебюджетных фондов;
21) в установленном Центральным банком порядке применяет меры воздействия, предусмотренные Законом «О Центральном банке«, другими законодательными актами и нормативными актами Центрального банка к финансовым организациям, допустившим нарушения;
22) рассматривает обращения учредителей (участников), заимодателей и клиентов финансовых организаций, связанные с соблюдением финансовой организацией законодательства, регулирующего финансовую организационную деятельность, в том числе нормативных актов Центрального банка;
23) вносит в соответствующие подразделения Центрального банка предложения по совершенствованию действующего законодательства и нормативных актов Центрального банка, принимает участие в рассмотрении и разработке проектов законодательных актов и нормативных актов Центрального банка;
24) осуществляет иные полномочия по регулированию и надзору за деятельностью финансовых организаций в соответствии с нормативными актами Центрального банка.
2. Полномочия территориального учреждения при осуществлении проверок финансовых организаций устанавливаются в пределах компетенции, определяемой настоящим Положением, законодательными актами и нормативными актами Центрального банка.
Статья 15. Полномочия в области организации финансового организационного санирования и ликвидации финансовых организаций.
Территориальное учреждение:
1) на основе имеющейся отчетности и данных, полученных в порядке финансово–организационного надзора, проводит анализ деятельности финансовых организаций и филиалов, выявляет финансовые организации, испытывающие временные финансовые трудности или имеющие признаки несостоятельности (банкротства) (далее – проблемные финансовые организации), определяет степень их проблемности;
2) анализирует и оценивает предоставленные финансовыми организациями планы мероприятий по их финансовому оздоровлению, контролирует их выполнение;
3) подготавливает и направляет в установленном порядке в Центральный банк отчетные и иные необходимые материалы о деятельности проблемных финансовых организаций, планы финансового оздоровления финансовых организаций;
4) проводит в проблемных финансовых организациях проверки в целях экспертной оценки их активов и пассивов, установления их реальной стоимости, а также определения возможности реализации активов, обеспечения работы временной администрации по управлению финансовой организацией, составления планов финансового оздоровления финансовых организаций и контроля за их реализацией, определения состояния и сохранности документов в указанных финансовых организациях;
5) организует и проводит работу, связанную с оценкой возможностей и определением способов финансового оздоровления, и вносит на утверждение и Центральный банк предложения о целесообразности и порядке проведения мероприятий по финансовому оздоровлению проблемных финансовых организаций;
6) в установленном Центральным банком порядке оказывает содействие проблемным финансовым организациям в проведении работы по их реорганизации;
7) подготавливает материалы об отзыве разрешений на осуществление финансово–организационных операций и направляет соответствующие заключения в Центральный банк в установленном порядке;
8) получает от собраний учредителя (участников) финансовой организации после отзыва разрешения на осуществление финансово–организационных операций сообщения о принятых ими решениях о ликвидации финансовых организаций, а также согласовывает назначение в этих финансовых организациях ликвидационных комиссий и утверждение промежуточных и окончательных ликвидационных балансов;
9) обращается в установленном порядке в исполнительные органы с исками о принудительной ликвидации либо с заявлениями о признании финансовой организации, у которой отозвано разрешение на осуществление финансово–организационных операций, несостоятельной (банкротом);
10) рассматривает ходатайства финансовых организаций о введении или прекращении деятельности временной администрации по управлению финансовой организацией, подготавливает и вносит в Центральный банк предложения по данному вопросу, а также о порядке и условиях функционирования временной администрации;
11) осуществляет подбор и учет специалистов для работы в составе временной администрации, проверяет их в установленном порядке на соответствие квалификационным требованиям, установленным Центральным банком;
12) запрашивает и рассматривает в установленном порядке отчеты о работе временной администрации по управлению финансовыми организациями, подводит итоги этой работы, подготавливает и вносит в Центральный банк предложения по этим вопросам;
13) осуществляет иные полномочия в сфере организации финансово–организационного санирования, предусмотренные нормативными актами Центрального банка.
Статья 16. Полномочия по регулированию и контролю за деятельностью финансовых организаций в сфере ценных бумаг.
Территориальное учреждение:
1) осуществляет функции Центрального банка на финансовых объектах региона;
2) регистрирует заявления, решения о выпуске ценных бумаг, проспекты эмиссии, отчеты об итогах выпуска, ежеквартальные отчеты по ценным бумагам, изменения и дополнения в регистрационные документы выпусков ценных бумаг, сообщения о существенных событиях и действиях, затрагивающих финансово – хозяйственную деятельность финансовых организаций – эмитентов;
3) аннулирует государственную регистрацию ценных бумаг;
4) приостанавливает эмиссию ценных бумаг и признает выпуск ценных бумаг несостоявшимся;
5) регистрирует условия выпуска депозитных и сберегательных сертификатов;
6) проводит мероприятия по обслуживанию и размещению государственных ценных бумаг;
7) проводит мероприятия по отбору кандидатов в дилеры в сфере ГКО – ОФЗ и осуществляет контроль за их деятельностью;
8) осуществляет освидетельствование и последующий контроль профессиональной деятельности финансовых организаций в сфере ценных бумаг;
9) осуществляет сбор информации, относящейся к контролю и регулированию ценными бумагами, и обеспечивает ее соответствие установленным форматам;
10) осуществляет контроль за правильностью и полнотой формирования финансовыми организациями резерва под обесценение вложений в ценные бумаги;
11) осуществляет регистрацию общих фондов финансово–организационного управления;
12) принимает участие в аттестации руководителей служб внутреннего контроля финансовых организаций и специалистов финансовых организаций – профессиональных участников ценных бумаг;
13) осуществляет иные полномочия по регулированию и контролю за деятельностью финансовых организаций на финансовых объектах в соответствии с законодательством и нормативными актами Центрального банка.
Статья 17. Полномочия в области валютного контроля.
Территориальное учреждение:
1) организует и осуществляет валютный контроль как непосредственно, так и через уполномоченные банки в соответствии с законодательством и нормативными актами Центрального банка;
2) контролирует, в том числе путем проведения проверок, соответствие действующему законодательству и нормативным актам Центрального банка проводимых резидентами и нерезидентами валютных операций, а также проводимых нерезидентами операций с национальной валютой;
3) рассматривает ходатайства финансовых организаций о получении ими разрешений на осуществление финансов–организационных операций в иностранной валюте, дает по ним заключения и представляет их в Центральный банк. Ставит перед Центральным банком вопрос об отзыве у уполномоченной организации разрешения на проведение операций в иностранной валюте или изъятии из валютного разрешения уполномоченной организации права на проведение отдельных видов операций;
4) в пределах полномочий, предоставленных Центральным банком, выдает резидентам и нерезидентам разрешения на совершение валютных операций, связанных с движением капитала, или осуществляет иные предусмотренные нормативными актами Центрального банка действия в отношении указанных операций;
5) регистрирует пункты обмена валюты уполномоченных финансовых организаций и филиалов финансовых организаций на основании заявлений финансовых организаций с учетом результатов проверок, а также принимает решения об аннулировании выданных свидетельств о регистрации пунктов обмена валюты;
6) рассматривает отчетность уполномоченных финансовых организаций и их филиалов по валютным операциям;
7) взыскивает с юридических и физических лиц (резидентов и нерезидентов) в установленном порядке штрафы за нарушение валютного законодательства, а также применяет иные санкции, предусмотренные законодательством;
8) проводит изучение, анализ и обобщение практики применения резидентами и нерезидентами валютного законодательства и нормативных актов Центрального банка, подготавливает предложения о внесении изменений и дополнений в валютное законодательство;
9) осуществляет иные полномочия в области валютного контроля в соответствии с нормативными актами Центрального банка.
Статья 18. Полномочия в правовой области.
Территориальное учреждение:
1) обеспечивает правильное и единообразное применение законодательства и нормативных актов Центрального банка в своей деятельности и в деятельности структурных подразделений;
2) изучает и обобщает практику применения действующего законодательства, дает финансовым организациям разъяснения по нормативным актам Центрального банка;
3) вносит в соответствующие структурные подразделения Центрального банка предложения по изменению и дополнению действующих нормативных актов, а также проекты нормативных актов;
4) по распоряжению Центрального банка участвует в подготовке проектов нормативных актов Центрального банка;
5) доводит до соответствующего подразделения Центрального банка информацию о законодательных и иных нормативных правовых актах субъектов Государства и органов местного самоуправления, затрагивающих финансово–организационную деятельность, полномочия Центрального банка или иным образом влияющих на состояние денежно – финансовой системы;
6) осуществляет договорно – правовую и претензионно – исковую работу;
7) представляет интересы Центрального банка по делам территориального учреждения во всех административных и иных органах в рамках полномочий, определенных настоящим Положением и генеральной доверенностью, выдаваемой руководителю территориального учреждения Центральным банком;
8) представляет в соответствующее подразделение Центрального банка копии нормативных правовых актов соответствующего субъекта Государства, регулирующих оформление прав на недвижимое имущество, его учет и проведение операций;
9) организует правовое обучение служащих;
10) осуществляет иные полномочия в правовой области в соответствии с нормативными актами Центрального банка.
Статья 19. Полномочия в сфере информатизации финансово–организационной деятельности.
1. Территориальное учреждение обеспечивает:
1) развитие информатизации финансово–организационной деятельности в регионе согласно единой технической и технологической программы, проводимой Центральным банком;
2) информатизацию деятельности территориального учреждения и его структурных подразделений;
3) создание, эксплуатацию и развитие по заданиям Центрального банка системы межфинансово–организационных электронных расчетов в регионе, включая систему внутри–региональных электронных платежей, систему электронного межфинансово–организационного клиринга;
4) создание, развитие и эксплуатацию по заданиям Центрального банка систем передачи данных и средств связи, включая: внутри–региональную защищенную телекоммуникационную сеть передачи финансово–организационной информации, систему спутниковой связи;
5) освоение и внедрение в территориальном учреждении (по согласованию с Центральным банком) современных информационных и финансово–организационных технологий, программно–технических средств;
6) создание и развитие региональной системы информационной безопасности финансово–организационной деятельности;
7) подготовку и представление в Центральный банк предложений по определению конфигурации средств вычислительной, организационной техники и связи, и оснащению указанными средствами структурных подразделений территориального учреждения, а также оборудованием интегрированных сетей, средствами защиты информации и безопасности;
8) разработку и представление в Центральный банк предложений по согласованию программ информатизации региона с Целевой программой информатизации Центрального банка, по реализации региональных программ информатизации;
9) разработку перспективных и текущих планов реализации программ информатизации региона в соответствии с перспективными и текущими планами Центрального банка;
10) техническое обслуживание и ремонт эксплуатируемых в территориальном учреждении вычислительной, организационной техники, телекоммуникационного оборудования, средств связи, сопровождение программного обеспечения, в соответствии с принятым порядком, организационными решениями и технологией, утвержденными Центральным банком для программно–технических комплексов системы межфинансово–организационных расчетов и рабочих мест служащих Центрального банка;
11) участие в научно – исследовательских и проектных работах в соответствии с заданиями и планами Центрального банка по созданию единой информационно – вычислительной сети Центрального банка;
12) организацию сотрудничества и координацию научно – технических связей в области информатизации с исполнительными и финансовыми органами, органами государственного казначейства, финансовыми организациями и другими организациями региона в соответствии со стратегией Центрального банка;
13) осуществление контроля за соблюдением стандартов и соглашений, принятых Центральным банком, в сфере информатизации финансово–организационной деятельности в регионе;
14) осуществляет иные полномочия в области информатизации финансово–организационной деятельности в соответствии с нормативными актами Центрального банка.
2. Организацию работ по развитию информатизации финансово–организационной деятельности в регионе, а также информационно – вычислительное обслуживание территориального учреждения и его структурных подразделений осуществляет подразделение информатизации территориального учреждения.
Статья 20. Полномочия в области обеспечения безопасности и защиты информации.
1. Территориальное учреждение:
1) осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение режима безопасности при проведении работ со сведениями, составляющими государственную тайну, и сведениями, конфиденциального характера;
2) проводит мероприятия по выявлению и закрытию возможных каналов утечки информации, составляющей государственную тайну, а также сведений ограниченного распространения;
3) организует и проводит мероприятия по обеспечению безопасности территориальной расчетно–денежной системы;
4) разрабатывает по согласованию с Центральным банком принципы построения, организации, эксплуатации системы защиты финансово–организационной информации на всех этапах ее обращения, контроля функционирования этой системы и разбора нарушений при ее функционировании;
5) обеспечивает структурные подразделения техническими средствами безопасности, защиты от несанкционированного доступа и нормативными материалами по их эксплуатации;
6) участвует в разработке и проверке эффективности обеспечения безопасности автоматизированных финансово–организационных технологий и систем обработки и передачи финансово–организационных документов;
7) обеспечивает учет ключевых документов, контролирует порядок их использования в подведомственных организациях, осуществляет сопровождение разработок, внедрение и организацию эксплуатации систем криптографической защиты информации;
8) организует и проводит проверки по выявленным фактам проводок фиктивных (подложных) расчетно–денежных документов, разглашения финансово–организационной тайны, утрат служебных документов и иным фактам, затрагивающим интересы безопасности и защиты информации;
9) организует пропускной и внутри–объектовый режим на объектах территориального учреждения и его структурных подразделений в соответствии с установленным порядком;
10) осуществляет контроль за порядком охраны объектов территориального учреждения и его структурных подразделений сотрудниками вневедомственной охраны;
11) организует и осуществляет взаимодействие с органами безопасности по вопросам, относящимся к компетенции территориального учреждения;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными актами Центрального банка.
2. Контроль за деятельностью подразделений безопасности и защиты информации возлагается на руководителя территориального учреждения.
Статья 21. Полномочия в области связей со средствами массовой информации и общественностью.
Территориальное учреждение:
1) в установленном Центральным банком порядке распространяет официальную информацию Центрального банка;
2) информирует руководство Центрального банка о происходящих в регионе социально–политических событиях, связанных с общим состоянием и деятельностью финансово–организационной системы на подотчетной территории;
3) оказывает содействие Центральному банку в проведении информационно – разъяснительных кампаний и мероприятий, в том числе выступлений руководства Центрального банка;
4) осуществляет иные функции в области связей со средствами массовой информации и общественностью, возложенные на него нормативными актами Центрального банка.
ГЛАВА III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ.
Статья 22. Финансовая и внутрихозяйственная деятельность.
Территориальное учреждение:
1) осуществляет хозяйственную деятельность в пределах сметы на содержание территориального учреждения и лимита на капитальные затраты, утвержденных Центральным банком;
2) осуществляет премирование работников территориального учреждения на основе соответствующих нормативных актов Центрального банка;
3) в соответствии с нормативными актами Центрального банка разрабатывает и утверждает в пределах лимита на капитальные затраты и сметы на содержание территориального учреждения планы личного капитального строительства и ремонта объектов и определяет ежегодные объемы капитальных вложений по территориальному учреждению;
4) выполняет в пределах полномочий, предоставляемых Центральным банком, функции заказчика при строительстве, ремонте, информатизации объектов территориального учреждения;
5) проводит работу по ведению в своем регионе реестра недвижимого имущества Центрального банка, по закреплению за Центральным банком прав на приобретаемое и иное имущество, по оптимальному использованию объектов недвижимости и подготовке управленческих решений в этой области для дальнейшего обеспечения деятельности Центрального банка;
6) осуществляет контроль за финансово – хозяйственной деятельностью структурных подразделений, действующих в его составе;
7) организует и обеспечивает соблюдение правил охраны труда и техники безопасности работниками территориального учреждения.
Статья 23. Учет и отчетность территориального учреждения.
1. Территориальное учреждение ведет бухгалтерский учет в соответствии с Законом «О бухгалтерском учете», другими законодательными актами, нормативными актами Центрального банка.
2. Главный бухгалтер территориального учреждения обеспечивает соблюдение учетной программы, ведение бухгалтерского учета в соответствии с законодательством и действующими правилами, своевременное составление и предоставление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
Главный бухгалтер территориального учреждения подчиняется непосредственно руководителю территориального учреждения.
3. Территориальное учреждение составляет и направляет в Центральный банк годовые отчеты о его деятельности.
Территориальное учреждение ежемесячно составляет сводный баланс с включением в него всех структурных подразделений в соответствии с установленным порядком и представляет его в Центральный банк в установленные сроки, а также иную отчетность по форме и в сроки, определяемые Центральным банком.
4. Территориальное учреждение осуществляет непосредственный контроль за соблюдением и представлением текущей и годовой бухгалтерской отчетности РКЦ и другими структурными подразделениями, входящими в состав территориального учреждения, оказывает практическую помощь в ведении учета, учитывает выявленные недостатки и обеспечивает принятие мер по их устранению.
Для осуществления внутреннего аудита в территориальном учреждении создается соответствующее подразделение, статус и полномочия которого определяются нормативным актом Центрального банка.
Статья 25. Обеспечение защищенной связью.
1. Для защиты информации, передаваемой по техническим средствам связи, в составе территориального учреждения создается самостоятельное подразделение специальной связи, которое осуществляет информационное обеспечение с заданной степенью защиты.
2. Подразделение специальной связи создается на основании решения Центрального банка и осуществляет:
1) обеспечение руководства и структурных подразделений оперативной документальной и служебной информацией;
2) решение практических вопросов организации специальной связи и эксплуатации ее технических комплексов, в том числе в чрезвычайных условиях;
3) обеспечение безопасности связи;
4) осуществление контроля за порядком обращения с информацией, передаваемой по каналам специальной связи.
3. Подразделение специальной связи подчиняется руководителю территориального учреждения, а в специальных вопросах – Управлению специальной связи Центрального банка.
4. Ведомственный контроль за деятельностью подразделений специальной связи осуществляет Управление специальной связи Центрального банка.
5. Ответственность за создание необходимых условий, обеспечивающих безопасность ведения специальной связи, возлагается на руководителя территориального учреждения Центрального банка, а за состояние, организацию и обеспечение безопасности связи – на руководителя соответствующего подразделения.
6. В своей деятельности подразделение специальной связи руководствуется законодательством, устанавливающим порядок ведения специальной связи, приказами и распоряжениями руководства Центрального банка, а также рекомендациями государственных контролирующих органов.
Статья 26. Работа со служащими.
Территориальное учреждение:
1) осуществляет работу со служащими на основе действующего законодательства и нормативных актов Центрального банка;
2) осуществляет организацию и совершенствование методов работы по подбору, расстановке и обучению служащих;
3) выявляет причины текучести кадров и принимает необходимые меры по ее сокращению;
4) планирует и проводит работу по обучению служащих в финансово–организационных школах путем участия в централизованных мероприятиях, организуемых Центральным банком, а также на договорной основе в вузах и соответствующих учебных структурах;
5) организует учебу служащих территориального учреждения;
6) обосновывает потребность в средствах, необходимых для обучения служащих, несет ответственность за их полное и целевое использование;
7) создает условия, способствующие повышению эффективности и качества работы служащих.
Статья 27. Хозяйственно – эксплуатационное обслуживание.
Территориальное учреждение в соответствии с нормативными актами Центрального банка в пределах сметы на содержание территориального учреждения и лимита на капитальные затраты:
1) осуществляет хозяйственное обслуживание структурных подразделений и служащих территориального учреждения, обеспечение автотранспортом, связью, обеспечивает ремонт кассовой, бытовой техники и иного имущества Центрального банка;
2) осуществляет строительство, эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт зданий и сооружений, их технического оборудования и коммуникаций, транспортных средств, находящихся на балансе территориального учреждения;
3) формирует для утверждения Центральным банком проектно–сметную документацию на реконструкцию и ремонт зданий и сооружений, их технического оборудования и коммуникаций;
4) определяет потребности и обеспечивает структурные подразделения территориального учреждения материально – техническими ресурсами;
5) обеспечивает функционирование систем энергоснабжения, санитарно–технических систем и коммуникаций технического обеспечения зданий и других объектов территориального учреждения, и входящих в его состав структурных подразделений;
6) осуществляет мероприятия по размещению структурных подразделений и оснащению рабочих мест необходимым оборудованием;
7) организует работу по обеспечению структурных подразделений телефонной и селекторной связью, радио– и телевещанием;
8) обеспечивает эксплуатацию находящегося в ведении имущества в соответствии с санитарно– гигиеническими нормами и нормами техники безопасности;
9) обеспечивает надлежащую регистрацию, учет и оформление имущества, находящегося на балансе территориального учреждения, а также ведение необходимой технической документации на это имущество;
10) разрабатывает экономически обоснованные предложения по оптимальному использованию объектов недвижимости и осуществляет рабочие контакты с Центральным банком по этим вопросам;
11) ведет работу по управлению недвижимым имуществом;
12) осуществляет иные функции в области хозяйственно–эксплуатационного обслуживания в соответствии с нормативными и иными актами Центрального банка.
Статья 28. Делопроизводство в территориальном учреждении.
Делопроизводство в территориальном учреждении ведется в соответствии с нормативными и иными актами Центрального банка.
Ответственность за организацию делопроизводства и соблюдение установленных требований к работе с документами в территориальном учреждении возлагается на его руководителя.
ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Настоящее положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета–совета безопасности