.
.
.
.
.
.
.
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ,
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И ЛИКВИДАЦИИ
ФОНДОВ
.
.
.
.
.
.
.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
.
1. Настоящим Положением устанавливаются порядок и условия создания, государственной регистрации, деятельности, реорганизации и ликвидации фондов.
Нормы настоящего Положения не распространяются на фонды, созданные или создаваемые по решению Председателя всемирного верховного совета-совета безопасности, Парламента, Совета Государства и безопасности, а также деятельность таких фондов, если в актах законодательства об их создании не установлено иное.
2. Под фондом для целей настоящего Положения понимается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами (гражданином) и (или) юридическими лицами (юридическим лицом) на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные, содействующие развитию физкультуры и спорта, научные или иные общественно полезные цели, указанные в уставе фонда.
Фонд не вправе преследовать цели, связанные с выявлением и выражением воли граждан противоречащим правам и нормам Шариата и иным законодательным и нормативным – правовым актам.
Запрещается создание и деятельность фондов, имеющих целью осуществление экстремистской деятельности.
3. Фонд может быть создан одним лицом. Фонд создается в результате его учреждения или в результате реорганизации юридического лица. При этом фонд не может быть создан путем преобразования общественного объединения (общественной партии), ассоциации (союза), потребительского кооператива, торгово–промышленной палаты.
4. Фонд может осуществлять промышленную/производственную деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для достижения целей, ради которых он создан, соответствует этим целям и отвечает предмету его деятельности.
Для осуществления промышленной/производственной деятельности фонды вправе создавать предприятия, хозяйственные общества или участвовать в них, за исключением обществ с дополнительной ответственностью.
Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. Порядок опубликования и состав сведений отчета устанавливаются законодательством.
5. Деятельность фондов является незаконной и запрещается:
6. Доходы, полученные от такой деятельности, взыскиваются в местные бюджеты в установленном порядке по заявлению заинтересованных лиц.
6.1. Фонд несет ответственность по всем своим обязательствам (в том числе по обязательствам, приобретенным через созданные им филиалы, представительства) любым принадлежащим ему имуществом.
6.2. Фонд несет ответственность по обязательствам Собственника имущества, созданных им хозяйственные общества в установленном законами и учредительными документами этих обществ порядке.
6.3. Фонд отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а также имуществом, на которое по законодательству может быть обращено взыскание.
6.4. Фонд несет установленную законами ответственность за несоблюдение законодательных актов, нормативных правовых актов, технических актов, Международных актов договоров и соглашений, а также других нормативных документов при осуществлении промышленной деятельности.
ГЛАВА 2. ВИДЫ ФОНДОВ.
.
7. На территории государства создаются и действуют международные, муниципальные и местные фонды.
8. Международным фондом является фонд, который образован на территории государства и имеет представительства и (или) филиалы на территории одного или нескольких иностранных государств.
Международный фонд обязан создать в течение шести месяцев со дня государственной регистрации представительства и (или) филиалы на территории одного или нескольких иностранных государств в соответствии с законодательством, действующим на их территории, и представить в установленном порядке в регистрирующий орган для государственной регистрации изменения и (или) дополнения, вносимые в устав фонда в связи с созданием таких представительств и (или) филиалов.
9. Муниципальным фондом является фонд, который имеет представительства и (или) филиалы не менее чем в четырех областях территории государства и в столице.
Муниципальный фонд обязан создать в течение шести месяцев со дня государственной регистрации представительства и (или) филиалы не менее чем в четырех областях и столице и представить в установленном порядке в регистрирующий орган для государственной регистрации изменения и (или) дополнения, вносимые в устав фонда в связи с созданием таких представительств и (или) филиалов.
10. Местным фондом является фонд, не отвечающий требованиям, указанным в частях первых пунктов 8 и 9 настоящего Положения.
11. В случае невыполнения предусмотренных в пунктах 8 и 9 настоящего Положения требований о создании представительств и (или) филиалов фонд обязан до истечения шестимесячного срока изменить вид.
Изменение вида фонда осуществляется путем внесения в его устав изменений и (или) дополнений в порядке, установленном пунктом 33 настоящего Положения, и представления их в регистрирующие органы для государственной регистрации.
ГЛАВА 3. УСТАВ ФОНДА. ИМУЩЕСТВО ФОНДА.
.
12. Фонд действует на основании устава, утверждаемого учредителями (учредителем) фонда.
13. Устав фонда должен содержать:
В уставе фонда могут содержаться и иные положения, касающиеся деятельности фонда и не противоречащие законодательству.
14. Фонд в месячный срок обязан внести в устав соответствующие изменения и (или) дополнения и представить их в установленном порядке для государственной регистрации в случае:
15. Минимальный размер имущества, необходимый для создания и деятельности фонда, составляет:
Стоимость имущества фонда определяется:
16. Имущество, передаваемое фонду его учредителями (учредителем), должно принадлежать учредителям (учредителю) на праве владения (праве хозяйственного ведения, оперативного управления), быть необходимым и пригодным для использования в деятельности фонда.
17. Источниками формирования имущества фонда являются:
18. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Фонд использует имущество для целей, определенных его уставом.
ГЛАВА 4. ОРГАНЫ ФОНДА И ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ.
.
19. Органами фонда являются:
Устав фонда может предусматривать иные органы, необходимые для осуществления деятельности фонда.
Состав и порядок формирования органов фонда определяются его уставом.
20. Высший коллегиальный орган фонда – формируемое его учредителями (учредителем) правление (совет) фонда, основной функцией которого является обеспечение соблюдения фондом целей, для достижения которых он создан.
К исключительной компетенции правления (совета) фонда относится:
21. Администрация (директор) фонда является исполнительным органом фонда, осуществляющим текущее руководство деятельностью фонда. Администрация (директор) фонда в своей деятельности подотчетна правлению (совету) фонда.
22. Учредителями (учредителем) при учреждении фонда, а в дальнейшем, если это предусмотрено его уставом, правлением (советом) фонда в соответствии с уставом фонда формируется попечительский совет, осуществляющий контроль за деятельностью фонда.
Работой попечительского совета фонда руководит председатель, который созывает и проводит заседания. В отсутствие председателя попечительского совета фонда его обязанности выполняет заместитель.
К исключительной компетенции попечительского совета фонда относится:
Попечительский совет фонда имеет право получать все документы, относящиеся к деятельности фонда.
Попечительский совет фонда по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения, обязательные для исполнения иными органами фонда и его представительствами и (или) филиалами.
ГЛАВА 5. РЕГИСТРИРУЮЩИЕ ОРГАНЫ.
.
23. Государственная регистрация фондов, а также изменений и (или) дополнений, вносимых в их уставы, осуществляется управлениями юстиции и Органом юстиции.
24. Управления юстиции в соответствии с компетенцией осуществляют:
25. Орган юстиции в соответствии со своей компетенцией осуществляет:
ГЛАВА 6. ДОКУМЕНТЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ.
.
26. За государственную регистрацию фондов, а также изменений и (или) дополнений, вносимых в уставы фондов, выдачу дубликатов свидетельства о государственной регистрации фонда и его устава в соответствии с законодательными актами взимается государственная пошлина.
27. До подачи в регистрирующий орган для государственной регистрации документов, предусмотренных в настоящем Положении, один из учредителей создаваемого фонда может согласовать его наименование с регистрирующими органами в установленном порядке.
28. Прием регистрирующим органом документов для государственной регистрации создаваемого фонда, изменений и (или) дополнений, вносимых в его устав, осуществляется в присутствии его учредителей (физических лиц, представителей юридических лиц), а если учредителей фонда несколько, они вправе уполномочить одного из них на представление своих интересов в регистрирующем органе.
29. В случаях, предусмотренных в части первой настоящего пункта, граждане предъявляют документы, удостоверяющие личность, а также документы, подтверждающие их полномочия.
30. Для государственной регистрации фонда учредители (учредитель) представляют в регистрирующий орган:
До государственной регистрации фонда его учредители (учредитель) должны получить заключение экспертизы о достоверности оценки стоимости имущества при формировании имущества фонда в виде не денежных взносов.
Кроме документов, указанных в части первой настоящего пункта, учредители (учредитель) фонда вправе самостоятельно представить копии уставов юридических лиц, выступающих в качестве учредителей фонда, а также копию заключения экспертизы о достоверности оценки стоимости имущества при формировании имущества фонда в виде не денежных взносов.
31. Для государственной регистрации фонда, создаваемого в порядке реорганизации, дополнительно представляется передаточный акт или разделительный баланс и оригинал свидетельства о государственной регистрации фонда.
32. Для государственной регистрации изменений и (или) дополнений, вносимых в устав, фонд представляет в регистрирующий орган:
33. Для государственной регистрации изменений и (или) дополнений, вносимых в устав в связи с изменением вида фонда, фонд представляет в регистрирующий орган, осуществляющий государственную регистрацию фонда того вида, который предусмотрен такими изменениями и (или) дополнениями:
До государственной регистрации изменений и (или) дополнений, вносимых в устав в связи с изменением вида фонда, учредители (учредитель) фонда должны получить заключение экспертизы о достоверности оценки стоимости имущества в случае формирования имущества фонда в виде не денежных взносов.
Кроме документов, указанных в части первой настоящего пункта, фонд вправе самостоятельно представить копию заключения экспертизы о достоверности оценки стоимости имущества в случае формирования имущества фонда в виде не денежных взносов.
Для государственной регистрации изменений и (или) дополнений, вносимых в устав в связи с изменением вида фонда, регистрационное дело по данному фонду передается в тот регистрирующий орган, который в установленном порядке осуществляет такую регистрацию.
ГЛАВА 7. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ. ОТКАЗ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ.
.
34. По результатам рассмотрения регистрирующий орган принимает одно из следующих решений:
35. Государственная регистрация фондов, а также изменений и (или) дополнений, вносимых в уставы фондов, осуществляется регистрирующими органами в месячный срок со дня подачи всех необходимых для государственной регистрации документов.
36. Регистрирующий орган вправе запрашивать и получать от государственных органов дополнительные сведения об учредителях (учредителе) регистрируемых фондов, необходимые для решения вопроса о государственной регистрации.
Регистрирующие органы имеют право осуществлять проверку достоверности иных представляемых для государственной регистрации фонда материалов.
37. Государственная регистрация создаваемых фондов не допускается при обнаружении следующих обстоятельств:
Государственная регистрация изменений и (или) дополнений, вносимых в устав фонда, не допускается при нарушении порядка их внесения, несоответствии изменений и (или) дополнений, вносимых в устав фонда, требованиям законодательства, не устранении причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации.
38. Государственная регистрация фонда, а также изменений и (или) дополнений, вносимых в устав фонда, может быть приостановлена на срок до одного месяца в связи с наличием устранимых недостатков в оформлении представленных для государственной регистрации документов.
При устранении причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, рассмотрение представленных документов осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные в настоящем Положении, без взимания государственной пошлины.
39. Регистрирующие органы в пятидневный срок со дня приостановления государственной регистрации фонда, изменений и (или) дополнений, вносимых в устав фонда, а также принятия решения об отказе в государственной регистрации фонда, изменений и (или) дополнений, вносимых в устав фонда, в письменной форме сообщают об этом одному из учредителей фонда с указанием причин приостановления государственной регистрации или отказа в государственной регистрации.
40. Учредители (учредитель) фонда вправе обжаловать действия (бездействие) Органа юстиции, управлений юстиции, иных государственных органов в исполнительном органе, если государственная регистрация фонда, изменений и (или) дополнений, вносимых в устав фонда, не осуществлена в срок, предусмотренный в настоящем Положении, а также обжаловать решение об отказе в государственной регистрации фонда, изменений и (или) дополнений, вносимых в устав фонда, принятое по основаниям, которые учредителями (учредителем) фонда считаются необоснованными, в месячный срок со дня его вынесения.
41. На основании решения о государственной регистрации фонда регистрирующий орган присваивает фонду соответствующий регистрационный номер и выдает свидетельство о государственной регистрации фонда установленного образца. На уставе фонда проставляется отметка регистрирующего органа.
Управления юстиции в десятидневный срок представляют в Орган юстиции необходимые сведения о фонде для включения их в Единый государственный регистр юридических лиц и физических лиц.
Министерство юстиции включает фонд в Единый государственный регистр юридических лиц и физических лиц датой принятия регистрирующим органом соответствующего решения о государственной регистрации фонда.
Регистрирующий орган в течение пяти дней со дня внесения записи о государственной регистрации фонда в Единый государственный регистр юридических лиц и физических лиц выдает документы, подтверждающие постановку на учет в налоговых органах, органах государственной статистики, органах Фонда социальной защиты населения Органа труда и социальной защиты, регистрацию в местном страховом предприятии, в установленном порядке.
42. Зарегистрированному фонду выдаются свидетельство о государственной регистрации фонда и один экземпляр устава фонда.
Руководитель зарегистрированного фонда вправе получить удостоверение в установленном порядке.
При утрате свидетельства о государственной регистрации фонда и (или) его устава руководителю фонда в месячный срок со дня обращения в регистрирующий орган выдается дубликат свидетельства о государственной регистрации фонда и (или) устава с отметками о государственной регистрации.
ГЛАВА 8. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ФОНДОВ.
.
43. Контроль за соответствием деятельности фондов Конституции (священных законов ислама шариата), иным актам законодательства и их уставам осуществляется Органом юстиции и управлениями юстиции, государственными органами.
44. Регистрирующие органы при выявлении нарушения фондом законодательства или совершения им действий, противоречащих его уставу, а также уменьшения стоимости имущества фонда, в результате которого его размер становится менее минимального размера, необходимого для создания и деятельности фонда, имеют право выносить письменное предупреждение с указанием конкретных оснований его вынесения.
Письменное предупреждение управлений юстиции и государственных органов может быть обжаловано местным фондом соответственно в исполнительные органы.
Письменное предупреждение Органа юстиции может быть обжаловано муниципальным и международным фондами, созданными на территории государства, Председателю всемирного верховного совета-совета безопасности.
45. Должностные лица Органа юстиции и управлений юстиции иных государственных органов в пределах своих полномочий имеют право участвовать в мероприятиях, проводимых фондами в уставных целях, запрашивать и получать информацию по вопросам уставной деятельности фондов, знакомиться с их документами и решениями.
Фонд должен не менее чем за семь дней известить регистрирующий орган о заседании правления (совета) фонда.
46. Фонд представляет в регистрирующий орган:
46.1. в течение трех месяцев после государственной регистрации фонда:
46.2. ежегодно до 1 марта:
46.3. в десятидневный срок со дня принятия решения об изменении состава органов фонда или смене их руководителей – сведения о составе органов фонда и их руководителях.
47. Контроль за финансово–хозяйственной деятельностью фондов осуществляется государственными органами и иными государственными организациями в пределах их компетенции.
ГЛАВА 9. ПОРЯДОК РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ФОНДОВ.
.
48. Фонд может быть реорганизован в форме:
Фонд не может быть реорганизован в форме преобразования.
Решение о реорганизации фонда принимается правлением (советом) фонда, если возможность реорганизации предусмотрена его уставом.
49. Фонд может быть ликвидирован:
50. Ликвидация местных фондов, за исключением ликвидации вследствие экономической несостоятельности (банкротства), производится исполнительными органами по месту государственной регистрации фонда по заявлению управлений юстиции, государственных органов и иных заинтересованных лиц, в том числе учредителей (учредителя) фонда.
Ликвидация муниципальных и международных фондов, созданных на территории государства, за исключением ликвидации вследствие экономической несостоятельности (банкротства), производится Советом Государства и безопасности по заявлению Органа юстиции и иных заинтересованных лиц, в том числе учредителей (учредителя) фонда.
Ликвидация фондов вследствие экономической несостоятельности (банкротства) осуществляется в порядке, установленном законодательством.
51. Имущество, оставшееся после ликвидации фонда, в том числе удовлетворения требований заимодателей, направляется на цели, для достижения которых был создан фонд. В случае невозможности такого направления имущества оно передается в равных долях фондам, созданным для достижения аналогичных целей, при наличии их письменного обращения в исполнительный орган, который принял решение о ликвидации.
В случае отсутствия указанных обращений имущество, оставшееся после ликвидации фонда, передается в доход государства и направляется на цели, для достижения которых был создан фонд.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности
.