ПОЛОЖЕНИЕ О
ТРЕБОВАНИЯХ
К УПРАВЛЕНИЮ
РИСКАМИ, ПРАВИЛАМ
ОРГАНИЗАЦИИ
СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
РИСКАМИ,
КЛИРИНГОВОМУ
ОБЕСПЕЧЕНИЮ,
РАЗМЕЩЕНИЮ
ИМУЩЕСТВА,
ФОРМИРОВАНИЮ
АКТИВОВ
ЦЕНТРАЛЬНОГО
КОНТРАГЕНТА,
А ТАКЖЕ К КРУГУ
ЛИЦ, В КОТОРЫХ
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ
КОНТРАГЕНТ
ИМЕЕТ ПРАВО
ОТКРЫВАТЬ
ТОРГОВЫЕ И
КЛИРИНГОВЫЕ
СЧЕТА, И МЕТОДИКЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
ВЫДЕЛЕННОГО
КАПИТАЛА
ЦЕНТРАЛЬНОГО
КОНТРАГЕНТА
.
Настоящее Положение в соответствии с частью 2 статьи 6.1 пунктами 11.1, 12 части 1 статьи 25 Закона «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте» устанавливает требования к управлению рисками центрального контрагента, правилам организации системы управления рисками, индивидуальному и коллективному клиринговому обеспечению, размещению имущества и формированию активов центрального контрагента, а также к кругу лиц, в которых центральный контрагент имеет право открывать торговые и клиринговые счета, и методике определения выделенного капитала центрального контрагента.
Глава 1. Общие положения.
.
1.1. Настоящее Положение применяется в отношении юридического лица, которому Государственным банком присвоен статус центрального контрагента в соответствии со статьей 27.1 Закона «О клиринге, клиринговой деятельности и центральном контрагенте».
1.2. Центральный контрагент в рамках управления рисками должен руководствоваться законодательством, настоящим Положением и в части, не противоречащей требованиям настоящего Положения, Указанием о требованиях к системе управления рисками и капиталом финансовой организации и банковской группы, приложением 1 к Положению о порядке расчета норматива краткосрочной ликвидности («Базель III») системно значимыми финансовыми организациями, Положением об организации внутреннего контроля в финансовых организациях и банковских группах.
1.3. Центральный контрагент должен обеспечить выявление, мониторинг, оценку и управление рисками, предусмотренными главами 2 – 4 настоящего Положения, а также иными рисками, реализация которых может привести к потере финансовой устойчивости центрального контрагента и (или) привести к нарушению непрерывности деятельности центрального контрагента.
1.4. Центральный контрагент в рамках организации системы управления рисками должен назначить должностное лицо или сформировать отдельное структурное подразделение, ответственное за управление рисками центрального контрагента, за исключением регуляторного риска, выявление, мониторинг и оценка которого, а также управление которым должны осуществляться службой внутреннего контроля (руководителем службы внутреннего контроля (контролером).
Для должностного лица (руководителя структурного подразделения), ответственного за управление рисками центрального контрагента (далее – должностное лицо), занимаемая должность должна являться основным местом работы.
Должностное лицо должно соответствовать квалификационным требованиям, установленным Указанием о требованиях к руководителям службы управления рисками, службы внутреннего контроля, службы внутреннего аудита финансовой организации», и требованиям к деловой репутации, установленным пунктом первым части первой статьи 16 Закона «О банках и банковской деятельности».
Должностное лицо не может осуществлять функции, не связанные с управлением рисками. Должностное лицо должно быть подотчетно совету участников (наблюдательному совету) центрального контрагента.
Должностное лицо может входить в состав создаваемых центральным контрагентом комитетов и комиссий, не являющихся структурными подразделениями центрального контрагента.
Должностное лицо в рамках управления рисками должно регулярно, но не реже одного раза в шесть месяцев представлять совету участников (наблюдательному совету), единоличному и коллегиальному исполнительным органам центрального контрагента отчеты об управлении рисками, а также результаты стресс–тестирования рисков и оценки точности модели центрального контрагента в соответствии с Положением о требованиях к методикам стресс–тестирования рисков и оценки точности модели центрального контрагента, к стресс–тестированию рисков и оценке точности модели центрального контрагента, порядке и сроках представления информации о результатах стресс–тестирования рисков центрального контрагента участникам клиринга.
1.5. Центральный контрагент должен обеспечить проведение оценки эффективности функционирования системы управления рисками, в том числе для целей принятия решений по вопросам развития (совершенствования) системы управления рисками, не реже одного раза в год.
Глава 2. Требования к управлению финансовым риском, установленным риском и риском ликвидности.
.
2.1. Центральный контрагент при управлении риском возникновения расходов (убытков) вследствие невыполнения договорных обязательств контрагентом перед центральным контрагентом своевременно и (или) в полном объеме (далее – финансовый риск) должен:
2.1.1. проводить мониторинг контрагентов, включающий оценку и контроль:
2.1.2. организовать систему финансового покрытия рисков, а также потенциально возможных убытков центрального контрагента, включающую:
2.1.3. обеспечить покрытие потенциальных потерь, возникающих в результате неисполнения обязательств участниками клиринга перед центральным контрагентом;
2.1.4. оценивать величины текущего и потенциального финансового риска по сделкам центрального контрагента в рамках инвестиционной деятельности;
2.1.5. ограничивать концентрацию активов, принадлежащих центральному контрагенту и (или) переданных участниками клиринга центральному контрагенту в качестве обеспечения исполнения обязательств;
2.1.6. использовать исключительно для заключения сделок РЕПО с участниками клиринга привлекаемые средства от юридических лиц, являющихся участниками клиринга, в рамках проведения банковской операции, указанной в абзаце четвертом пункта 1.1 Инструкции о банковских операциях небанковских финансовых организаций – центральных контрагентов, об обязательных нормативах небанковских финансовых организаций – центральных контрагентов и особенностях осуществления Государственным банком надзора за их соблюдением.
2.2. Центральный контрагент при управлении риском возникновения расходов (убытков) вследствие неблагоприятного изменения установленной (справедливой) стоимости инструментов или иных активов, принадлежащих центральному контрагенту и (или) переданных участниками клиринга центральному контрагенту в качестве обеспечения исполнения обязательств (далее – установленный риск), должен:
2.3. Центральный контрагент при управлении риском неспособности центрального контрагента исполнять в полном объеме свои обязательства по мере наступления сроков их исполнения без понесения убытков (риск ликвидности) должен:
Глава 3. Требования к управлению операционным риском.
.
3.1. Центральный контрагент в рамках управления риском возникновения расходов (убытков) в результате недостатков, нарушений, сбоев в работе информационных систем и комплексов программно–технических средств центрального контрагента и (или) во внутренних бизнес–процессах, ошибок персонала и (или) внешних событий, оказывающих негативное воздействие на деятельность центрального контрагента (далее – операционный риск), должен проводить мероприятия, предусмотренные пунктами 3.2 – 3.5 настоящего Положения.
3.2. Центральный контрагент должен определить целевые показатели операционной надежности центрального контрагента, обеспечивающие бесперебойность деятельности центрального контрагента, а также конфиденциальность, целостность и сохранность данных, доступ к данным на постоянной основе.
При определении целевых показателей операционной надежности центральный контрагент должен учитывать как количественные, так и качественные критерии операционной надежности.
Центральный контрагент должен анализировать целевые показатели операционной надежности не реже одного раза в год и при необходимости актуализировать их, в том числе с учетом развития новых технологий и совершенствования бизнес–процессов.
3.3. Центральный контрагент должен использовать комплексы программно–технических средств для осуществления деятельности центрального контрагента, удовлетворяющие требованиям Указания о требованиях к содержанию, порядке и сроках представления в Государственный банк плана обеспечения непрерывности деятельности центрального контрагента, изменений, вносимых в него, о порядке оценки плана обеспечения непрерывности деятельности центрального контрагента, о требованиях к программно–техническим средствам и сетевым коммуникациям центрального контрагента, а также о порядке создания, ведения и хранения баз данных, содержащих информацию об имуществе, обязательствах центрального контрагента и их движении, и обеспечивающие бесперебойную деятельность и возможность оперативно обрабатывать и управлять объемом информации, получаемой в рамках деятельности центрального контрагента. Центральный контрагент должен проводить тестирование (в том числе нагрузочное тестирование) комплексов программно–технических средств с периодичностью, установленной правилами организации системы управления рисками центрального контрагента, но не реже одного раза в год, а также в случаях изменений бизнес–процессов, связанных с деятельностью центрального контрагента, и после событий операционного риска, наступление которых негативно влияет на качество осуществления деятельности центрального контрагента.
Центральный контрагент должен составлять прогнозную оценку (с учетом результатов нагрузочного тестирования комплексов программно–технических средств) возможного изменения объемов проводимых операций и разрабатывать планы мер, обеспечивающих бесперебойную деятельность центрального контрагента в условиях возможного увеличения объемов операций и (или) при необходимости изменения технических параметров комплексов программно–технических средств.
3.4. Центральный контрагент должен организовать функционирование комплекса программно–технических средств, обеспечивающего надлежащее и бесперебойное осуществление деятельности центрального контрагента в случае невозможности осуществления деятельности центрального контрагента основным комплексом программно–технических средств в условиях возникновения нестандартных и чрезвычайных ситуаций (далее – резервный комплекс).
Центральный контрагент должен обеспечить переход на использование резервного комплекса в случае возникновения нестандартных и чрезвычайных ситуаций и невозможности обеспечения непрерывности деятельности центрального контрагента основным комплексом программно–технических средств.
В рамках обеспечения функционирования резервного комплекса центральный контрагент должен:
3.5. Центральный контрагент должен определить меры по выявлению дополнительного операционного риска, обусловленного взаимодействием с инфраструктурными и иными организациями финансового оборота, в том числе клиентами и поставщиками услуг, а также меры, направленные на снижение или устранение возможного негативного влияния дополнительного операционного риска при осуществлении деятельности центрального контрагента.
Глава 4. Требования к управлению кастодиальным риском.
.
4.1. Центральный контрагент в рамках управления риском утраты активов, принадлежащих центральному контрагенту и (или) переданных участниками клиринга центральному контрагенту в качестве обеспечения исполнения обязательств, вследствие действий или бездействия юридических лиц, осуществляющих учет и хранение вышеуказанных активов (далее – кастодиальный риск), должен:
4.2. Центральный контрагент в рамках управления кастодиальным риском должен обеспечить возможность создания резервов и (или) страхования активов (за исключением ценных бумаг), принадлежащих центральному контрагенту и (или) переданных участниками клиринга центральному контрагенту в качестве обеспечения исполнения обязательств, для покрытия потенциальных убытков, возникающих в случае несостоятельности юридических лиц, осуществляющих учет и хранение активов, принадлежащих центральному контрагенту и (или) переданных участниками клиринга центральному контрагенту в качестве обеспечения исполнения обязательств.
Глава 5. Требования к клиринговому обеспечению, размещению имущества, формированию активов центрального контрагента, а также к кругу лиц, в которых центральный контрагент имеет право открывать торговые и клиринговые счета.
.
5.1. В качестве индивидуального клирингового обеспечения центральным контрагентом принимаются:
5.2. В качестве коллективного клирингового обеспечения центральным контрагентом принимаются:
5.3. Центральный контрагент по своему решению размещает от своего имени и за свой счет временно свободные денежные средства в национальной валюте и (или) иностранной валюте:
5.4. Центральный контрагент по своему решению размещает от своего имени и за свой счет драгоценные металлы:
5.5. В случаях, предусмотренных правилами клиринга центрального контрагента, центральный контрагент по своему решению размещает временно свободные средства в национальной валюте и (или) иностранной валюте, а также драгоценные металлы в инструменты, за исключением товаров, допущенных к организованным торгам, и вкладов (депозитов), в случае если участниками клиринга (клиентами участников клиринга) центрального контрагента предоставлено имущество, указанное в абзацах втором – тринадцатом пункта 5.1 настоящего Положения.
5.6.В случае если центральный контрагент по своему решению размещает временно свободные денежные средства в национальной валюте и (или) иностранной валюте исключительно в долговые ценные бумаги, портфель ценных бумаг центрального контрагента должен иметь дюрацию Маколея не более двух лет. При расчете дюрации Маколея портфеля ценных бумаг центрального контрагента не учитываются государственные долговые ценные бумаги государства и долговые ценные бумаги Государственного банка.
5.7. Требования пунктов 5.3 – 5.6 настоящего Положения не распространяются на случаи приобретения активов в целях исполнения центральным контрагентом обязательств перед участниками клиринга.
5.8. Центральный контрагент по своему решению размещает ценные бумаги на счетах депо для исполнения обязательств в депозитариях, удовлетворяющих одному из критериев, предусмотренных пунктом 1.2 Указания об особенностях формирования финансовыми организациями резерва на возможные потери по операциям с ценными бумагами, права на которые удостоверяются депозитариями.
5.9. Центральный контрагент имеет право открывать:
Глава 6. Требования к правилам организации системы управления рисками.
.
6.1. Правила организации системы управления рисками центрального контрагента должны включать:
6.2. Перечень мер, указанный в абзаце девятом пункта 6.1 настоящего Положения, должен содержать:
6.3. Правила организации системы управления рисками центрального контрагента пересматриваются по мере необходимости, но не реже одного раза в год в целях актуализации содержащихся в них сведений и (или) повышения эффективности функционирования системы управления рисками.
6.4. Правила организации системы управления рисками центрального контрагента могут состоять из одного или нескольких документов.
Глава 7. Требования к методике определения выделенного капитала центрального контрагента.
.
7.1. Методика определения выделенного капитала центрального контрагента должна содержать положения по расчету величины собственных средств центрального контрагента, предназначенной для покрытия возможных потерь, вызванных неисполнением участниками клиринга своих обязательств, до использования средств, внесенных добросовестными участниками клиринга в коллективное клиринговое обеспечение на соответствующем рынке, обслуживаемом центральным контрагентом (далее – выделенный капитал центрального контрагента).
7.2. Методика определения выделенного капитала центрального контрагента должна содержать:
Глава 8. Заключительные положения.
.
8.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
.
.
Утверждено
Председателем Центрального банка
С.И.Шабулдаев
*******.
.
.
.
Приложение
.
Банковская гарантия, принимаемая центральным контрагентом в качестве индивидуального клирингового обеспечения в соответствии с абзацем третьим пункта 5.4 настоящего Положения (далее – банковская гарантия), должна одновременно соответствовать следующим критериям.
Банковская гарантия должна быть выдана:
Банковская гарантия должна являться безотзывной безусловной.
Срок выплаты денежных средств по банковской гарантии не должен превышать период, за который в соответствии с правилами клиринга центральный контрагент осуществляет урегулирование убытков, возникших в результате неисполнения своих обязательств участниками клиринга.
Банковская гарантия должна иметь период действия, превышающий срок, за который должны быть урегулированы все обязательства участника клиринга перед центральным контрагентом.
.