ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА
О ДОЛГЕ
ПУБЛИЧНОГО
СЕКТОРА,
ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГАРАНТИЯХ И
ГОСУДАРСТВЕННОМ
РЕФЕНАНСИРОВАНИИ
СОДЕРЖАНИЕ.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Сфера регламентации.
Статья 2. Основные понятия.
ГЛАВА II. ДОЛГ ПУБЛИЧНОГО СЕКТОРА
Статья 3. Основные положения о государственном долге.
Статья 4. Управление долгом публичного сектора, а также государственными гарантиями и гарантиями административно – территориальных единиц.
Статья 5. Управление государственным долгом и государственными гарантиями.
Статья 6. Программа «Управление государственным долгом в среднесрочном периоде».
Статья 7. Заключение договоров о займах для юридических лиц, финансируемых из государственного бюджета.
Статья 8. Инструменты, генерирующие долг публичного сектора.
Статья 9. Лимиты государственного долга и государственных гарантий.
Статья 10. Обязательство по оплате государственного долга.
Статья 11. Отчеты о государственном долге, государственных гарантиях и
государственном рефинансировании.
Статья 12. Отчетность и мониторинг долга публичного сектора, государственных гарантий и государственного рефинансирования.
Статья 13. Ответственность получателей рефинансированных средств по государственным займам и/или государственным гарантиям.
Статья 14. Назначение средств, полученных по государственным займам.
ГЛАВА III. ВНУТРЕННИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ.
Статья 15. Инструменты, генерирующие внутренний государственный долг.
Статья 16. Эмиссия государственных ценных бумаг, предназначенных для размещения на внутренних торгах.
Статья 17. Виды государственных ценных бумаг.
Статья 18. Обращение государственных ценных бумаг.
Статья 19. Выкуп государственных ценных бумаг.
Статья 20. Предоставление компенсаций за уничтоженные, испорченные или поврежденные государственные ценные бумаги, выпущенные в материализованной форме.
Статья 21. Платежи и переводы на территории государства.
Статья 22. Агент государства.
ГЛАВА IV. ВНЕШНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ.
Статья 23. Инструменты генерирования внешнего государственного долга.
Статья 24. Деятельность на внешних финансовых торгах.
Статья 25. Принятие решений по договорам, генерирующим внешний государственный долг.
Статья 26. Привлечение внешних государственных займов и других финансовых инструментов от Международного валютного фонда.
Статья 27. Выплата и использование средств из внешних государственных займов.
ГЛАВА V. РЕФИНАНСИРОВАНИЕ.
Статья 28. Цель рефинансирования.
Статья 29. Распределение финансовых средств, полученных из государственных займов.
Статья 30. Мониторинг рефинансированных средств.
Статья 31. Управление финансовыми ресурсами, предназначенными для рефинансирования.
Статья 32. Возврат рефинансированных финансовых средств.
ГЛАВА VI. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ.
Статья 33. Случаи предоставления государственных гарантий.
Статья 34. Порядок предоставления государственной гарантии.
Статья 35. Оценка риска, принимаемого на себя Органом финансов при предоставлении государственной гарантии.
Статья 36. Договор о государственной гарантии и его обязательные элементы.
Статья 37. Договор о предоставлении государственной гарантии.
Статья 38. Исполнение государственной гарантии.
Статья 39. Отнесение государственной гарантии на государственный долг.
Статья 40. Возмещение средств, использованных для исполнения государственной гарантии.
Статья 41. Основания для прекращения действия государственной гарантии.
Статья 42. Государственные гарантии и государственные ценные бумаги, выпущенные в ситуациях системного кризиса или риска его возникновения и на основании Закона об оздоровлении банков и банковской резолюции.
ГЛАВА VII. ДОЛГИ НЕКОТОРЫХ КОММЕРЧЕСКИХ ОБЩЕСТВ, ПРЕДПРИЯТИЙ И АДМИНИСТРАТИВНО–ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ.
Статья 43. Долг государственных/муниципальных предприятий и коммерческих обществ с полностью или преимущественно публичным капиталом.
Статья 44. Долг административно–территориальных единиц.
Статья 45. Цель заключения административно–территориальными единицами договоров о принятии на себя долговых обязательств/предоставления ими гарантий по займам.
Статья 46. Заключение исполнительными органами административно–территориальных единиц договоров о принятии на себя долговых обязательств/предоставление ими гарантий по займам.
Статья 47. Управление долгом административно–территориальных единиц и предоставленными ими гарантиями.
Статья 48. Лимиты долгов административно–территориальных единиц и предоставленных ими гарантий.
Статья 49. Отчеты о долге и отчеты о гарантиях административно–территориальных единиц.
Статья 50. Обязательство по уплате долга административно–территориальных
Единиц.
ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 51. Вступление в силу и введение настоящего Закона.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Сфера регламентации.
(1) Настоящий Закон определяет долг публичного сектора, регламентирует отчетность по долгу публичного сектора, устанавливает цель, порядок заключения договоров, оплаты, погашения, регистрации и управления государственным долгом, предоставления государственных гарантий и рефинансирования за счет средств, полученных по государственным займам.
(2) Настоящим Законом регламентируются долг, договор по которому заключен Советом Государства и безопасности от имени Государства через Орган финансов, долг государственных/муниципальных предприятий, коммерческих обществ с полностью или преимущественно публичным капиталом и административно – территориальных единиц со сроком погашения один год и более, а также государственные ценные бумаги независимо от срока их погашения.
(3) Положения настоящего Закона не применяются в отношении приобретения иностранной валюты Национальным банком и получения займов Национальным банком от Международного валютного фонда или других заимодателей – нерезидентов.
Статья 2. Основные понятия.
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
распределение специальных прав заимствования – долг с начислением процентов в виде международных резервных активов, созданных Международным валютным фондом и распределяемых его членам для пополнения своих резервных активов;
бенефициар рефинансирования – любое физическое или юридическое лицо, являющееся конечным получателем рефинансированных средств;
договор государственной гарантии – договор поручительства между государством и заимодателем, в соответствии с которым государство обязуется полностью или частично выплатить заимодателю долг гарантированного дебитора (физического лица – бенефициара государственной программы, или юридического лица, получившего заем под государственную гарантию), возникший в результате внутренних или внешних займов, в случае невыполнения гарантированным дебитором своих обязательств перед заимодателем;
счет с начислением процентов – депозитный счет, открытый в Национальном банке и/или в финансовой организации, на который вносятся денежные средства с начислением процентов;
долг публичного сектора – совокупность государственного долга, долга административно–территориальных единиц, долга Национального банка, долга, вытекающего из внутренних и внешних займов государственных/ муниципальных предприятий и коммерческих обществ с полностью или преимущественно публичным капиталом;
государственный долг – договорные денежные текущие обязательства государства, подлежащие погашению, и причитающиеся и невыплаченные проценты, возникшие вследствие принятия на себя государством статуса дебитора либо поручителя согласно договорам, заключенным Советом Государства и безопасности от имени Государства через Орган финансов, в национальной или иностранной валюте;
внешний государственный долг – неотъемлемая часть государственного долга, представляющая собой общую сумму по всем невыполненным обязательствам и причитающихся и невыплаченных процентов согласно договорам, заключенным Советом Государства и безопасности от имени Государства через Орган финансов с нерезидентами. Государственные ценные бумаги, выпущенные для размещения на международных финансовых торгах и приобретенные резидентами, относятся к внешнему государственному долгу;
внутренний государственный долг – неотъемлемая часть государственного долга, представляющая собой общую сумму по всем невыполненным обязательствам и причитающихся и невыплаченных процентов согласно договорам, заключенным Советом Государства и безопасности от имени Государства через Орган финансов с резидентами. Государственные ценные бумаги, выпущенные для размещения на внутренних торгах и приобретенные нерезидентами, относятся к внутреннему государственному долгу;
депозит – долговой инструмент публичного сектора, представляющий собой требование к публичным финансовым учреждениям или Национальному банку в виде внесенных денежных средств с начислением или без начисления на них процентов либо с получением любой другой выгоды;
обслуживание долга – выплата основной суммы, процентов и прочих причитающихся сумм, предусмотренных договорами, на основании которых образовался долг;
государственная гарантия – обязательство, принятое за счет и от имени государства Советом Государства и безопасности в качестве гаранта, оплатить невыполненные обязательства гарантированного дебитора при наступлении срока платежа;
внешняя государственная гарантия – государственная гарантия, выпущенная в пользу заимодателя, являющегося нерезидентом;
внутренняя государственная гарантия – государственная гарантия, выпущенная в пользу заимодателя, являющегося резидентом;
гарантия административно–территориальной единицы – обязательство, принятое за счет и от имени административно – территориальной единицы ее исполнительным органом в качестве гаранта, оплатить невыполненные обязательства гарантированного дебитора при наступлении срока платежа;
долговой инструмент – финансовое обязательство, предполагающее выплату основной суммы и/или процентов дебитором в пользу заимодателя на определенную дату в будущем.
государственный заем – договорные взаимоотношения, при которых заимодатель передает в собственность государства средства с условием их возврата государством по истечении срока, на который они были предоставлены. Государственный заем может быть процентным или беспроцентным;
нерезидент – любое физическое лицо, имеющее постоянное место жительства за территорией государства, любое юридическое лицо, а также любое предприятие или организация, не имеющие статуса юридического лица, созданные и зарегистрированные за территорией государства;
премия – разница между ценой государственной ценной бумаги на момент ее размещения и ее номинальной стоимостью, если цена выше номинальной стоимости;
рефинансирование – предоставление займа рефинансируемым бенефициарам за счет средств, полученных по государственным займам;
резидент – любое физическое лицо, имеющее постоянное место жительства на территории государства, любое юридическое лицо, а также любое предприятие или организация, не имеющие статуса юридического лица, созданные и зарегистрированные на территории государства;
дисконт – разница между ценой государственной ценной бумаги на момент размещения и ее номинальной стоимостью в случае, если цена ниже номинальной стоимости;
основная сумма – сумма, предоставленная по займу;
основная сумма государственной ценной бумаги с дисконтом – цена, оплаченная заимодателем при покупке государственной ценной бумаги, выпущенной с дисконтом;
основная сумма государственной облигации – сумма, равная номинальной стоимости государственной облигации;
короткий срок – период погашения, составляющий до одного года, и/или период погашения по требованию заимодателя в случае отсутствия срока погашения;
средний срок – трехлетний период, соответствующий сроку, на который установлены цели и проведен анализ эволюции показателей по государственному долгу в рамках программы «Управление государственным долгом в среднесрочном периоде»;
длительный срок – период погашения, составляющий от одного года и более;
государственная ценная бумага–инструмент государственного долга, выпускаемый в форме негоциируемой ценной бумаги;
ГЛАВА II. ДОЛГ ПУБЛИЧНОГО СЕКТОРА
Статья 3. Основные положения о государственном долге.
(1) Совет Государства и безопасности в лице Органа финансов уполномочено:
а) заключать договоры о внутренних и внешних государственных займах в национальной или любой иностранной валюте;
b) предоставлять внутренние и внешние государственные гарантии в национальной или любой иностранной валюте;
с) выпускать государственные ценные бумаги для размещения внутри государства и за его пределами;
d) выпускать государственные ценные бумаги для увеличения уставного капитала Национального банка;
e) выпускать государственные ценные бумаги для покрытия дебетового сальдо общего резервного фонда Национального банка;
f) выпускать, в ситуациях системного финансового кризиса или риска его возникновения, государственные ценные бумаги для капитализации финансовых организаций, а также государственные ценные бумаги или государственные гарантии для гарантирования экстренных займов, предоставляемых Национальным банком финансовым организациям в соответствии с положениями Закона о Государственном банке на основании решения национального органа, созданного для управления системными финансовыми кризисами;
g) выпускать государственные ценные бумаги, предоставлять государственные гарантии в случаях, предусмотренных Законом об оздоровлении банков и банковской резолюции.
(2) Договоры о внешних государственных займах и постановления о предоставлении государственных гарантий утверждаются Парламентом, за исключением постановлений о предоставлении государственных гарантий в соответствии с пунктом f) и пунктом g) части (1) настоящей статьи, которые утверждаются Советом Государства и безопасности.
До инициирования переговоров договоры о внешних государственных займах направляются в обязательном порядке для дачи заключения Органом иностранных дел и европейской интеграции.
(3) Порядок заключения договоров о внутренних и внешних государственных займах устанавливается Советом Государства и безопасности.
Статья 4. Управление долгом публичного сектора, а также государственными гарантиями и гарантиями административно–территориальных единиц.
(1) Совет Государства и безопасности несет ответственность за управление государственным долгом и государственными гарантиями.
(2) Национальный банк несет ответственность за управление долгом по заключенным им договорам.
(3) Государственные/муниципальные предприятия и коммерческие общества с полностью или преимущественно публичным капиталом несут ответственность за управление долгом по договорам, заключенным от своего имени.
(4) Административно – территориальные единицы несут ответственность за управление долгом по договорам, заключенным от своего имени, и за управление предоставленными гарантиями.
Статья 5. Управление государственным долгом и государственными гарантиями.
(1) Орган финансов осуществляет управление государственным долгом и государственными гарантиями.
В этих целях Орган финансов:
a) разрабатывает ежегодную Программу государственных заимствований, в которую включены все внутренние и внешние государственные займы, договора о которых планируется заключить, а также займы, договора о которых были ранее заключены, действующие на момент разработки Программы, являющейся составной частью Бюджетного прогноза на среднесрочный период;
b) оценивает финансовые условия займов и/или выпуска государственных ценных бумаг;
c) рассматривает условия договоров о государственных займах и государственных гарантиях, оценивает возможности заимствования и условия финансирования на международных торгах;
d) анализирует возможности и условия получения на основании договоров средств, необходимых для развития страны и для рефинансирования государственного долга, и следит за тем, чтобы прямое влияние нового займа не превышало лимитов государственного долга, установленных положением о государственном бюджете на соответствующий год;
e) подготавливает и направляет Совету Государства и безопасности проекты законодательных и нормативных актов, необходимых для выполнения соответствующих обязанностей и полномочий по управлению государственным долгом и государственными гарантиями;
f) осуществляет первичную эмиссию государственных ценных бумаг на внутренних и внешних финансовых торгах;
g) определяет общий объем ценных бумаг для выпуска в течение бюджетного года в целях размещения на внутреннем и внешнем финансовых торгах в пределах лимитов, установленных положением о государственном бюджете на соответствующий год, и предлагает соответствующие изменения этих лимитов исходя из финансовой необходимости и ситуации на финансовых торгах;
h) определяет план внутреннего и внешнего размещения государственных ценных бумаг в начале каждого бюджетного года, а также изменяет этот план при необходимости;
i) координирует со специализированными финансовыми учреждениями выпуск государственных ценных бумаг, размещаемых на иностранных торгах;
j) накапливает информацию о долге публичного сектора и осуществляет мониторинг ситуации по долгу публичного сектора;
k) оценивает ситуацию в сфере государственного долга и определяет необходимость поиска новых форм снижения долга, включая реструктуризацию, рефинансирование, операции по выкупу, свопы и освобождение от уплаты долга, а также внедряет эти формы в пределах прав, предусмотренных настоящим Законом;
l) осуществляет оценку и мониторинг финансовых рисков, связанных с портфелем государственного долга;
m) получает, анализирует и направляет Совету Государства и безопасности рекомендации по всем заявлениям о выпуске государственных гарантий, ведет учет государственных гарантий;
n) сообщает информацию об управлении государственным долгом и согласовывает с международными финансовыми учреждениями, государственными агентствами, иностранными банками и любыми внутренними или внешними заимодателями вопросы, относящиеся к управлению государственным долгом;
o) представляет Совет Государства и безопасности в вопросах, относящихся к управлению государственным долгом;
p) сотрудничает с агентствами по оценке (рейтинговыми агентствами) для расчета показателя риска страны для государства;
q) разрабатывает программу «Управление государственным долгом в среднесрочном периоде»;
r) устанавливает цели управления государственным долгом и государственными гарантиями.
(2) В целях обслуживания государственного долга Орган финансов осуществляет надзор за погашением государственного долга и обеспечивает его выплату, рассчитывает и уплачивает проценты и прочие причитающиеся платежи, регистрирует все осуществленные платежи.
Статья 6. Программа «Управление государственным долгом в среднесрочном периоде».
(1) Управление государственным долгом в среднесрочном периоде состоит в комплексе мер и действий, осуществляемых и обеспечиваемых Органом финансов в соответствии с обязанностями, предусмотренными в настоящем Законе.
(2) В процессе управления государственным долгом в среднесрочном периоде фундаментальной задачей Органа финансов является обеспечение финансовых потребностей государственного бюджета на приемлемом уровне расходов в среднесрочном и долгосрочном периоде в условиях ограничения сопутствующих рисков.
(3) Действия по управлению государственным долгом в среднесрочном периоде должны быть направлены на:
a) выявление, мониторинг и управление рисками, связанными с портфелем государственного долга;
b) поддержание затрат на обслуживание государственного долга в среднесрочном и долгосрочном периоде на приемлемом уровне;
c) развитие реализации государственных ценных бумаг.
(4) Орган финансов разрабатывает, консультируясь с Национальным банком и другими заинтересованными учреждениями, программу «Управление государственным долгом в среднесрочном периоде» и представляет ее для утверждения Совету Государства и безопасности.
(5) Предусмотренная в части (4) программа ежегодно пересматривается и обновляется одновременно с обновлением прогнозов Бюджетного прогноза на среднесрочный период.
(6) Информация о внедрении мер, предусмотренных в программе «Управление государственным долгом в среднесрочном периоде», включается в годовой отчет о ситуации в области долга публичного сектора, государственных гарантий и государственного рефинансирования.
Статья 7. Заключение договоров о займах для юридических лиц, финансируемых из государственного бюджета.
(1) Органа, другие органы центрального публичного управления и бюджетные учреждения не могут заключать договоры о внутренних или внешних займах.
(2) Любое лицо, указанное в части (1), намеревающееся инициировать важный проект, финансируемый из внешних и внутренних источников, способствующий развитию государства, при отсутствии в государственном бюджете свободных и достаточных фондов, может направить Совету Государства и безопасности заявление с ходатайством о финансировании.
В заявлении должны быть указаны:
а) цель, для которой запрашиваются средства;
b) способ использования запрашиваемых средств и ожидаемые результаты;
с) оценка потребностей в финансировании;
d) источник получения запрашиваемых средств, если такая информация доступна.
(3) Совет Государства и безопасности оценивает заявление о финансировании на предмет соответствия его стратегическим планам развития и с точки зрения наличия бюджетных средств и начинает процедуру переговоров и заключения договоров о займах.
Статья 8. Инструменты, генерирующие долг публичного сектора.
В качестве инструментов, генерирующих долг публичного сектора, используются финансовые инструменты, регламентируемые законодательством, а также финансовые инструменты, применяемые на международных финансовых торгах, в том числе:
a) займы (включая финансовый лизинг);
b) ценные бумаги;
c) вклады;
d) распределение специальных прав заимствования;
e) гарантии.
Статья 9. Лимиты государственного долга и государственных гарантий.
Лимиты государственного долга, включая лимиты внутреннего и внешнего государственного долга, а также лимиты государственных гарантий на конец года устанавливаются положением о государственном бюджете. В случаях, указанных в пунктах e), f) и g) части (1) статьи 3, выпуск государственных ценных бумаг и выпуск государственных гарантий могут осуществляться сверх лимитов, установленных положением о государственном бюджете на соответствующий год. Увеличение лимитов внутреннего государственного долга отражается в последующих изменениях, вносимых в положение о государственном бюджете на соответствующий год.
Статья 10. Обязательство по оплате государственного долга.
(1) Государственный долг является суверенным долгом и абсолютным обязательством государства по выполнению своих обязанностей в соответствии с подписанными договорами.
(2) Обслуживание государственного долга является приоритетным по отношению к другим денежным обязательствам государственного бюджета, и все сопутствующие этому платежи осуществляются в соответствии со сроками и условиями принятых обязательств независимо от утвержденной в бюджете для этих целей суммы.
Статья 11. Отчеты о государственном долге, государственных гарантиях и
государственном рефинансировании.
(1) В целях ведения учета всех прямых и условных обязательств государства, займов, предоставляемых из средств, полученных по внутренним или внешним государственным займам, Орган финансов является единственным органом, уполномоченным составлять следующие отчеты:
a) отчет о государственном долге;
b) отчет о государственных гарантиях;
c) отчет о государственном рефинансировании.
(2) Правила составления отчетов, указанных в части (1), устанавливаются Советом Государства и безопасности.
(3) Отчеты, указанные в части (1), содержат официальные записи о прямых и условных обязательствах государства и о государственном рефинансировании.
(4) В отчете о государственном долге в хронологическом и систематизированном порядке фиксируется информация о прямых обязательствах государства, вытекающих из внутренних и внешних государственных займов, о динамике государственных займов, идентификационном номере долгового обязательства, дате заключения договора о принятии на себя долгового обязательства, дате наступления срока погашения, общей сумме долга.
Отчет о государственном долге состоит из:
a) отчета о внутреннем государственном долге;
b) отчета о внешнем государственном долге.
(5) В отчете о государственных гарантиях в хронологическом и систематизированном порядке фиксируется информация о внутренних и внешних условных государственных обязательствах, вытекающих из договоров о предоставлении государственных гарантий, о выпуске и сроке погашения государственных гарантий, идентификационных номерах гарантий, общих суммах гарантий, произведенных платежах, будущих платежах.
Отчет о государственных гарантиях состоит из:
a) отчета о внутренних государственных гарантиях;
b) отчета о внешних государственных гарантиях.
(6) В отчете о государственном рефинансировании в хронологическом и систематизированном порядке фиксируется информация о проектах, программах, видах деятельности, финансируемых из рефинансированных источников, о бенефициарах рефинансирования, дате заключения договора, дате наступления срока погашения, общей сумме рефинансирования.
Статья 12. Отчетность и мониторинг долга публичного сектора, государственных гарантий и государственного рефинансирования.
(1) Национальный банк, Орган экономики и другие органы центрального публичного управления, а также органы местного публичного управления предоставляют Органу финансов информацию, необходимую для составления на соответствующий год плана и прогнозов по государственному долгу, государственным гарантиям и гарантиям административно – территориальных единиц, а также по долгу публичного сектора.
(2) Национальный банк, органы центрального и местного публичного управления, публичные органы, гарантированные дебиторы и финансовые организации публичного сектора ежеквартально представляют Органу финансов информацию, необходимую для мониторинга сумм задолженностей, выплаты и обслуживания долга публичного сектора, условных обязательств, вытекающих из договоров о предоставлении государственных гарантий/гарантий административно–территориальных единиц.
(3) Государственные/муниципальные предприятия и коммерческие общества с полностью или преимущественно публичным капиталом ежеквартально представляют Органу финансов информацию, необходимую для мониторинга заключения договоров, выплаты и обслуживания непогашенного долга публичного сектора.
(4) Процедура ведения отчетности по информации, необходимой для мониторинга долга публичного сектора, устанавливается Советом Государства и безопасности.
(5) Орган финансов обобщает и осуществляет мониторинг данных по долгу публичного сектора, государственным гарантиям и государственному рефинансированию.
(6) Орган финансов представляет Совету Государства и безопасности и Парламенту ежеквартально, в течение 70 дней после окончания соответствующего квартала, квартальный отчет о ситуации в области долга публичного сектора, государственных гарантий и государственного рефинансирования и ежегодно, в течение 90 дней после окончания соответствующего года, – годовой отчет о ситуации в области долга публичного сектора, государственных гарантий и государственного рефинансирования.
Статья 13. Ответственность получателей рефинансированных средств по государственным займам и/или государственным гарантиям.
(1) В случае нарушения банком, и/или небанковскими финансовыми организациями, и/или ссудо–сберегательных ассоциаций, получившими в заем рефинансированные средства, бенефициарами рефинансирования и гарантированными дебиторами своих обязательств, установленных в соответствующих договорах, Орган финансов и/или специально созданные для целей рефинансирования подразделения непосредственно или через Государственную налоговую службу уполномочены приостановить очередным путем банковские операции, наложить арест и взыскать в бесспорном порядке причитающиеся средства с банковских счетов данных получателей средств по государственным займам и/или государственным гарантиям в соответствии с процедурой, установленной действующим законодательством.
(2) Риски, связанные с обменом валюты, несут бенефициары рефинансирования и бенефициары займов, предоставленных под государственную гарантию.
Статья 14. Назначение средств, полученных по государственным займам.
Средства, полученные по внутренним и внешним государственным займам или от размещения государственных ценных бумаг, в лимитах годовых бюджетов, используются в целях:
а) поддержки развития экономики страны и инвестиционной деятельности;
b) продвижения экспорта;
с) создания новых рабочих мест и улучшения социальных и экологических условий в стране;
d) ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;
е) досрочного погашения, погашения, рефинансирования и реструктурирования существующих обязательств и гарантий;
f) финансирования дефицита бюджета и покрытия нужд временного кассового разрыва государственного бюджета.
ГЛАВА III ВНУТРЕННИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ.
Статья 15. Инструменты, генерирующие внутренний государственный долг.
Орган финансов использует в качестве инструментов, генерирующих внутренний государственный долг, финансовые инструменты, регламентируемые законодательством, в том числе государственные ценные бумаги, выпускаемые для размещения на внутренних торгах, и внутренние государственные займы.
Статья 16. Эмиссия государственных ценных бумаг, предназначенных для размещения на внутренних торгах.
(1) Государственные ценные бумаги, предназначенные для размещения на внутренних торгах, выпускаются в национальной валюте и могут быть индексированы. Номинальная стоимость и проценты индексируемой государственной ценной бумаги соотносятся на момент платежа с контрольной величиной некоторой переменной.
В качестве переменной может быть использован показатель, предусмотренный в условиях эмиссии.
(2) Государственные ценные бумаги выпускаются:
a) в форме записей на счетах, как ценные бумаги, по которым эмиссия, учет, подтверждение права владения, выплата основной суммы и причитающихся процентов (купонов) осуществляются посредством счетов и реестров Единого центрального депозитария ценных бумаг;
(3) Единый центральный депозитарий ценных бумаг в соответствии с требованиями национальных и международных стандартов присваивает каждой эмиссии государственных ценных бумаг государственный регистрационный номер.
Статья 17. Виды государственных ценных бумаг.
(1) Государственные ценные бумаги выпускаются на короткий и длительный сроки.
(2) Государственными ценными бумагами, выпускаемыми на короткий срок, являются казначейские обязательства, выпускаемые с дисконтом и выкупаемые по номинальной стоимости при наступлении срока погашения.
(3) Государственными ценными бумагами, выпускаемыми на длительный срок, являются государственные облигации, выпускаемые с плавающей или фиксированной процентной ставкой. Проценты (купоны) по государственным облигациям выплачиваются периодически. Государственные облигации могут продаваться с дисконтом, по номинальной стоимости или с премией и выкупаются по номинальной стоимости при наступлении срока их погашения.
Статья 18. Обращение государственных ценных бумаг.
(1) Сделки с краткосрочными государственными ценными бумагами на вторичных торгах осуществляются только вне регулируемых торгов и вне многосторонней торговой системы, через первичных дилеров и другие уполномоченные учреждения.
(2) Сделки с долгосрочными государственными ценными бумагами на вторичных торгах осуществляются как вне регулируемых торгов и вне многосторонней торговой системы, через первичных дилеров, так и на регулируемом рынке и в рамках многосторонней торговой системы в соответствии с действующим законодательством.
(3) Правила организации и функционирования вторичных торгов государственных ценных бумаг, за исключением регулируемых торгов и многосторонней торговой системы, устанавливаются Органом финансов по согласованию с Национальным банком.
Статья 19. Выкуп государственных ценных бумаг.
(1) Выкуп государственных ценных бумаг производится в соответствии с условиями их эмиссии и нормативными актами, разработанными на основании настоящего Закона. Вследствие выкупа обязательства, вытекающие из эмиссии государственных ценных бумаг, погашаются.
(2) Если дата осуществления одного из причитающихся платежей по государственной ценной бумаге является нерабочим днем, оплата производится в первый следующий за ним рабочий день без уплаты дополнительного процента.
(3) Орган финансов имеет право выкупить государственную ценную бумагу до наступления срока ее погашения в случае, если это предусмотрено условиями эмиссии государственной ценной бумаги.
(4) Поступления, полученные от размещения государственных ценных бумаг, в сумме, превышающей их номинальную стоимость, а также поступления, полученные от выкупа государственных ценных бумаг по цене ниже цены продажи при размещении, направляются для снижения фактических расходов по обслуживанию внутреннего государственного долга в соответствующем бюджетном году.
Статья 20. Предоставление компенсаций за уничтоженные, испорченные или поврежденные государственные ценные бумаги, выпущенные в материализованной форме.
Орган финансов уполномочено предоставлять компенсацию за уничтоженные, испорченные или поврежденные государственные ценные бумаги, выпущенные в материализованной форме, если эти государственные ценные бумаги идентифицированы по своим элементам в соответствии с действующим законодательством. Орган финансов предоставляет указанную компенсацию только в случае, если такая выплата не приведет к двойному платежу по одной и той же государственной ценной бумаге.
Статья 21. Платежи и переводы на территории государства.
На территории государства платежи и переводы, относящиеся к покупке и выкупу государственных ценных бумаг, осуществляются в национальной валюте.
Статья 22. Агент государства.
(1) Национальный банк или другое учреждение на основании соглашения с Органом финансов может исполнять функцию агента государства в организации размещения и обслуживания государственных ценных бумаг на внутренних торгах.
(2) За исполнение функции агента государства Орган финансов уполномочено выплачивать комиссионные из государственного бюджета. Размер комиссионных и перечень услуг (операций), предоставляемых (осуществляемых) агентом государства, устанавливаются соглашением между двумя сторонами.
ГЛАВА IV. ВНЕШНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ.
Статья 23. Инструменты генерирования внешнего государственного долга.
Орган финансов использует в качестве инструментов генерирования внешнего государственного долга следующие финансовые инструменты, применяемые на внешних финансовых торгах:
a) внешние государственные займы;
b) государственные ценные бумаги, выпущенные для размещения на внешних финансовых торгах;
c) распределение специальных прав заимствования;
d) внешние государственные гарантии – в случае, предусмотренном статьей 39.
Статья 24. Деятельность на внешних финансовых торгах.
Орган финансов осуществляет свою деятельность на внешних финансовых торгах через специализированные финансовые учреждения для организации предложения государственных ценных бумаг и управления ими, заключения сделок с государственными ценными бумагами в соответствии с правилами и практикой, принятыми на международном уровне.
Статья 25. Принятие решений по договорам, генерирующим внешний государственный долг.
Договоры о внешних государственных займах утверждаются Парламентом. В случае, если государственные ценные бумаги подлежат выпуску для размещения на внешних финансовых торгах, соответствующий акт принимается до опубликования предложения на внешних торгах.
Статья 26. Привлечение внешних государственных займов и других финансовых инструментов от Международного валютного фонда.
Привлечение внешних государственных займов и других финансовых инструментов от Международного валютного фонда обеспечивается Парламентом посредством Закона.
Статья 27. Выплата и использование средств из внешних государственных займов.
(1) Внешние государственные займы, договоры о которых заключены Советом Государства и безопасности от имени Государства в целях поддержки государственного бюджета, перечисляются на счета, открытые в Национальном банке. Государственные займы, договоры о которых заключены Советом Государства и безопасности от имени Государства в целях реализации проектов, финансируемых из внешних источников, перечисляются и хранятся на счетах с начислением процентов в пользу государственного бюджета, открытых в банке.
(2) Денежные средства, полученные по внешним государственным займам, могут храниться на банковских/казначейских счетах Органа финансов в национальной и/или иностранной валюте.
(3) Внешние государственные займы, договоры о которых заключены Советом Государства и безопасности от имени Государства в целях реализации проектов, финансируемых из внешних источников, или программ развития, могут перечисляться непосредственно Органом финансов или через другие органы центрального публичного управления и публичные органы, ответственные за реализацию проекта. Если договором о займе предусмотрено создание специальных единиц для реализации проекта, перечисление средств может осуществляться этими единицами, с согласия органа центрального публичного управления/публичного органа, являющегося бенефициаром. Оборотные средства, предназначенные для дальнейшего рефинансирования, накапливаются специально созданными в целях рефинансирования подразделениями за счет погашения основной суммы и уплаты процентов и хранятся для создания фондов рефинансирования государственных займов.
(4) Органы центрального публичного управления/публичные органы, являющиеся бенефициарами средств, полученных по внешним государственным займам, за счет которых реализуются проекты, финансируемые из внешних источников, осуществляют мониторинг внедрения и достижения целей этих проектов.
(5) Процедура выплаты внешних государственных займов регламентируется нормативным актом, утвержденным Советом Государства и безопасности на основании настоящего Закона.
ГЛАВА V. РЕФИНАНСИРОВАНИЕ.
Статья 28. Цель рефинансирования.
(1) Финансовые средства, полученные из внутренних и/или внешних государственных займов, могут быть рефинансированы для реализации проектов и программ развития, финансируемых из внешних и/или внутренних источников.
(2) Орган финансов является единственным органом, уполномоченным управлять этими средствами на основании настоящего Закона. Орган финансов уполномочено совершать операции рефинансирования непосредственно, либо через банк, и/или небанковские финансовые организации, и/или ссудо–сберегательные ассоциации, либо через подразделения, специально созданные в целях рефинансирования, а также подписывать договоры и другие юридические документы, относящиеся к полномочиям, установленным настоящей статьей.
Статья 29. Распределение финансовых средств, полученных из государственных займов.
(1) Рефинансирование производится посредством предоставления займов из средств внешних государственных займов в валюте внешнего займа, если иное не предусмотрено в договоре о внешнем государственном займе и в договоре рефинансирования. Рефинансирование конечных бенефициаров рефинансирования производится через банк, и/или небанковские финансовые организации, и/или ссудо–сберегательные ассоциации, которые занимают средства для рефинансирования у Органа финансов. Рефинансирование через Орган финансов осуществляется в случаях, когда это установлено в договорах о внутренних или внешних займах.
(2) В случае, если рефинансирование производится через участвующие в рефинансировании банк, и/или небанковские финансовые организации, и/или ссудо–сберегательные ассоциации, условия отбора бенефициаров, которые могут финансироваться из этих средств, определяются банком, и/или небанковскими финансовыми организациями, и/или ссудо–сберегательными ассоциациями с соблюдением критериев оценки заемных рисков и критериев отбора в соответствии с правилами и практиками финансирования, принятыми на внутреннем и международном уровнях. Коммерческий и финансовый риск, связанный с проведением операций рефинансирования, несут финансовые посредники, предоставляющие займы за счет средств, предназначенных для рефинансирования.
(3) Условия рефинансирования займов, предназначенных для рефинансирования конечных бенефициаров, устанавливаются заимодателем и/или определяются в договорах о внутренних или внешних займах.
(4) Операционные условия, специфичные для рефинансирования, а также для погашения займов, предоставленных из средств, предназначенных для рефинансирования, определяются в договорах рефинансирования. В этих договорах устанавливаются ставка процента, уплачиваемая Органу финансов, валюта, в которой рассчитывается и уплачивается основная сумма и другие платежи, гарантии возврата займов, дата возврата, цель рефинансирования, случаи неисполнения условий договоров, штрафные санкции в случае просрочки возврата или невозврата средств, а также другие обязательства сторон.
(5) Финансовые учреждения, участвующие в рефинансировании средств, полученных из государственных займов, предназначенных для рефинансирования, отбираются Органом финансов посредством Директората заемной линии после оценки и анализа их эффективности, а также соответствия их критериям отбора. Порядок отбора финансовых организаций, и/или ссудо – сберегательных ассоциаций, участвующих в государственном рефинансировании, устанавливается Советом Государства и безопасности в соответствии с правилами и процедурами по управлению проектами, финансируемыми из внешних источников.
(6) Любая выплата средств, предоставленных для рефинансирования бенефициарам рефинансирования, может быть приостановлена или прекращена в случае, если бенефициар рефинансирования нарушает свои обязательства, вытекающие из договора рефинансирования, использует данные средства не по назначению или если существуют обстоятельства, которые явно могут привести к неплатежеспособности бенефициара.
(7) Органы центрального публичного управления, публичные органы, органы местного публичного управления и бенефициары рефинансирования несут ответственность за реализацию и эффективное использование рефинансированных средств, а также за качество выполненных работ.
Статья 30. Мониторинг рефинансированных средств.
(1) Финансовые учреждения, участвующие в рефинансировании за счет средств государственных займов, ежеквартально представляют специально созданным в целях рефинансирования подразделениям информацию о выплате и возврате рефинансированных средств, о своем экономическом положении, включая финансовую отчетность и ежегодные отчеты внешнего аудита.
(2) Орган финансов и/или специально созданные в целях рефинансирования подразделения осуществляют мониторинг бенефициаров, участвующих в рефинансировании за счет средств государственных займов, до полного выполнения и/или прекращения обязательств, вытекающих из договоров рефинансирования. Специально созданные в целях рефинансирования подразделения запрашивают у Национального банка и других органов надзора за финансовым торгом информацию об экономическом положении банка, и/или небанковских финансовых организаций, и/или ссудо–сберегательных ассоциаций, намеревающихся участвовать или участвующих в операциях рефинансирования.
Статья 31. Управление финансовыми ресурсами, предназначенными для рефинансирования.
Орган финансов, при необходимости и с одобрения Совета Государства и безопасности, создает специальные подразделения, которые будут управлять средствами, предназначенными для рефинансирования. В соответствии с целями рефинансирования, установленными настоящим Законом, эти подразделения несут ответственность за выделение соответствующих средств согласно целевому назначению.
Статья 32. Возврат рефинансированных финансовых средств.
(1) Все финансовые средства, полученные из государственных займов, рефинансированные Органом финансов и/или специально созданными в целях рефинансирования подразделениями для реализации проектов и программ развития, финансируемых из внешних и/или внутренних источников, возвращаются бенефициарами рефинансирования или банком, и/или небанковскими финансовыми организациями, и/или ссудо–сберегательными ассоциациями на счета государственного бюджета/специально созданных в целях рефинансирования подразделений согласно условиям соответствующих договоров рефинансирования.
(2) Орган финансов и/или специально созданные в целях рефинансирования подразделения уполномочены взимать с бенефициаров рефинансирования или банка, и/или небанковских финансовых организаций, и/или ссудо–сберегательных ассоциаций плату для покрытия издержек операций по обмену валюты, а также других рисков и затрат, связанных с получением, распределением и возвратом займов, предназначенных для рефинансирования.
(3) В случае, если бенефициар рефинансирования не в состоянии выполнить свои финансовые обязательства в соответствии с графиком выплаты задолженности согласно договору рефинансирования, Орган финансов по результатам финансово – экономического анализа бенефициара рефинансирования вправе принять решение о рассрочке задолженности посредством заключения дополнительных соглашений к первоначальному договору рефинансирования.
ГЛАВА VI. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ.
Статья 33. Случаи предоставления государственных гарантий.
Внутренние и внешние государственные гарантии выпускаются в следующих исключительных случаях:
a) для гарантирования внутренних или внешних займов, предназначенных для реализации проектов, финансируемых из внешних или внутренних источников, имеющих приоритетное значение для национальной экономики;
b) для займов, предназначенных для досрочного погашения займов, ранее гарантированных государственными гарантиями, при условии, что новые займы будут иметь более низкую финансовую стоимость.
c) для гарантирования экстренных займов, предоставляемых финансовым организациям Национальным банком в ситуациях системного финансового кризиса или риска его возникновения;
d) для осуществления полномочий, предусмотренных Законом об оздоровлении банков и банковской резолюции;
e) для гарантирования займов, предоставляемых физическим лицам в соответствии с Законом о некоторых мерах по реализации государственной программы.
Статья 34. Порядок предоставления государственной гарантии.
(1) Парламент принимает постановление о предоставлении государственной гарантии на основании предложений и проектов, представленных Советом Государства и безопасности.
(2) Заинтересованные юридические лица, ходатайствующие о получении государственной гарантии в пользу заимодателя, должны подать в Орган финансов заявление, к которому прилагаются следующие документы:
a) документ об учреждении заявителя;
b) свидетельство о государственной регистрации заявителя;
c) выписка из государственного регистра предприятий и организаций с информацией о заявителе;
d) бухгалтерский баланс заявителя за период деятельности не менее двух предшествующих лет;
e) свидетельство об отсутствии задолженностей заявителя перед бюджетом;
f) информация о долгах заявителя перед заимодателями;
g) копии всех документов, относящихся к проектам, подлежащим внедрению;
h) бизнес–план, в котором указаны назначение займа, под который запрашивается государственная гарантия, прогноз прибыли и ее распределение на период действия гарантии;
i) проект договора займа, который будет заключен с заимодателем, с указанием наименования и адреса заимодателя, суммы займа, под который запрашивается государственная гарантия, условий финансирования, иных средств, гарантирующих возврат займа, помимо государственной гарантии;
j) информация об активах, которые будут переданы в залог.
(3) Заимодатель, предлагающий заем, и дебитор, являющийся получателем займа (заявитель), несут ответственность за правильность и исполнение бизнес–плана.
(4) Орган финансов принимает решение о соответствии заявления о предоставлении государственной гарантии в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления и прилагаемых документов в соответствии с частью (2), извещая заявителя о принятом решении.
(5) Государственная гарантия не может быть предоставлена заявителю государственной гарантии, если:
a) финансовое положение заявителя является неудовлетворительным;
b) заявитель не имеет другой реальной или личной гарантии выполнения обязательств, достаточной для оплаты займа и причитающихся процентов;
c) заявитель имеет неоплаченные (просроченные) задолженности, по которым наступил срок погашения;
d) заявитель участвует в каком–либо исполнительном процессе в качестве ответчика или виновного, или является субъектом процедуры несостоятельности;
e) представленные проекты не являются удовлетворительными с финансово–экономической точки зрения.
(6) Заявитель (гарантированный дебитор) в течение десяти рабочих дней сообщает в Орган финансов о любых изменениях, касающихся информации, предоставленной им при подаче заявления, произошедших как до, так и после предоставления государственной гарантии.
Статья 35. Оценка риска, принимаемого на себя Органом финансов при предоставлении государственной гарантии.
(1) После рассмотрения соответствия бизнес–плана целям предоставления государственной гарантии Орган финансов проводит анализ поданных документов и оценивает уровень риска для каждой гарантии.
(2) На основании оценки риска Орган финансов устанавливает плату для каждой государственной гарантии в размере от 5 до 25 процентов от суммы, гарантированной государственной гарантией. Плата перечисляется заявителем государственной гарантии Органу финансов после заключения Органом с этим лицом договора о предоставлении государственной гарантии в трехдневный срок после подписания договора, если договором не предусмотрено иное. Договор о государственной гарантии не заключается с заимодателем заявителя государственной гарантии в случае, если заявитель не внес плату за государственную гарантию в соответствии с положениями настоящей части.
(3) В случае, если государственная гарантия не предоставляется заявителю государственной гарантии, уплаченная сумма возвращается заявителю в течение 30 рабочих дней с момента принятия решения об отклонении заявления о предоставлении государственной гарантии. Расходы, связанные с возвратом суммы платы за государственную гарантию, покрываются за счет заявителя государственной гарантии.
Статья 36. Договор о государственной гарантии и его обязательные элементы.
(1) Договор о государственной гарантии заключается между Органом финансов и заимодателем на основании постановления Парламента о предоставлении соответствующей государственной гарантии. Договор о государственной гарантии заключается в письменной форме. Несоблюдение формы договора влечет его недействительность.
(2) Обязательными элементами договора о государственной гарантии являются:
а) наименование и адрес заимодателя, предоставляющего заем, гарантируемый государственной гарантией;
b) наименование и адрес гарантированного дебитора;
с) описание обязательств, гарантируемых государственной гарантией;
d) максимальная сумма государственной гарантии;
е) права и обязанности сторон;
f) сроки и условия предоставления государственной гарантии, при которых заимодатель вправе потребовать от Органа финансов выполнения обязательства, гарантированного государственной гарантией;
g) условия оплаты займа, гарантированного государственной гарантией.
(3) Право заимодателя требовать исполнения государственной гарантии возникает только после того, как он предпринял все необходимые меры для взыскания с гарантированного дебитора сумм задолженностей, добился добровольного или принудительного исполнения вещественных и/или личных гарантий, представленных гарантированным дебитором, иных гарантий, помимо государственной, включая инициирование процедуры исполнения исполнительных решений, принятых в этом отношении.
(4) Государственные гарантии обеспечивают полное или частичное погашение основной суммы займа, гарантированного государством, и оплату причитающихся процентов, если их уплата предусмотрена в договоре государственной гарантии.
Статья 37. Договор о предоставлении государственной гарантии.
(1) Договор о предоставлении государственной гарантии заключается между Органом финансов и гарантированным дебитором (заявителем) на основании постановления Парламента о предоставлении соответствующей государственной гарантии. Договор о предоставлении государственной гарантии заключается в письменной форме. Несоблюдение формы договора влечет его недействительность.
(2) В договоре о предоставлении государственной гарантии устанавливаются:
a) плата за государственную гарантию, вносимая гарантированным дебитором;
b) обязанность гарантированного дебитора создать достаточные гарантии в пользу заимодателя для обеспечения возврата займа и причитающихся ожидаемых расходов;
c) обязанность гарантированного дебитора предоставлять отчеты по обязательствам, вытекающим из государственной гарантии;
d) создание иных гарантий в пользу государства;
e) назначение средств, получаемых по займам, гарантированным государством;
f) обязательство гарантированного дебитора вернуть государству все затраченные государством суммы на исполнение государственной гарантии, а также другие расходы, связанные с исполнением этого обязательства.
Статья 38. Исполнение государственной гарантии.
(1) В случае, если гарантированный дебитор не выполняет своих платежных обязательств в соответствии с договором займа, заключенным с заимодателем, и последний предпринял все меры для того, чтобы гарантированный дебитор погасил долг, заимодатель имеет право подать в Орган финансов заявление об исполнении государственной гарантии.
(2) Орган финансов перечисляет запрашиваемую заимодателем сумму, если информация, содержащаяся в заявлении об исполнении государственной гарантии, соответствует положениям настоящего Закона и условиям, установленным в договоре о государственной гарантии.
(3) Бесспорное очередное взыскание средств со счетов государственного бюджета в пользу заимодателя запрещено.
(4) Денежные обязательства, вытекающие из государственной гарантии, исполняются за счет свободных средств государственного бюджета. Орган финансов информирует Совет Государства и безопасности и Парламент о заявлениях об исполнении государственных гарантий, поданных в Орган гарантированными заимодателями, и о произведенном исполнении.
Статья 39. Отнесение государственной гарантии на государственный долг.
Затребованная и подлежащая оплате на основании государственной гарантии сумма становится государственным долгом с момента подачи заимодателем заявления об исполнении государственной гарантии в соответствии с положениями настоящего Закона и заключенным договором о государственной гарантии, который ведет к появлению обязательства государства по выполнению государственной гарантии.
Статья 40. Возмещение средств, использованных для исполнения государственной гарантии.
(1) После исполнения Органом финансов государственной гарантии гарантированный дебитор обязан предпринять все возможные меры для возмещения государству всех сумм, затраченных на исполнение государственной гарантии в соответствии с положениями настоящего Закона, связанными с ним нормативными актами и договором о предоставлении государственной гарантии, а также любым другим договором, подписанным в этой связи между Органом финансов и гарантированным дебитором.
(2) В случае, если гарантированный дебитор не в состоянии выполнить свои финансовые обязательства в соответствии с установленным графиком выплаты задолженности, Орган финансов по результатам финансово – экономического анализа гарантированного дебитора вправе принять решение о рассрочке этой задолженности. В период рассрочки гарантированный дебитор уплачивает установленные сторонами проценты.
(3) На основании положений настоящего Закона Орган финансов уполномочено установить законный залог в отношении собственности гарантированного дебитора или получить другие дополнительные гарантии третьих лиц в пользу гарантированного дебитора с целью возмещения средств, использованных для исполнения обязательств гарантированного дебитора в соответствии с процедурами, установленными законодательством для возмещения задолженностей, возникающих в результате налоговых обязательств налогоплательщиков.
(4) С гарантированного дебитора, за которого Орган финансов использовало средства в счет исполнения государственной гарантии, за период не восстановления в государственный бюджет соответствующих средств в бюджет взыскивается сумма, рассчитанная исходя из базисной ставки, применяемой Национальным банком по основным краткосрочным операциям денежной программы.
Статья 41. Основания для прекращения действия государственной гарантии.
Действие государственной гарантии прекращается в случае, если:
a) гарантированное обязательство полностью погашено;
b) срок государственной гарантии истек;
с) средства, полученные из займа, гарантированного государством, не используются в целях, установленных договором о предоставлении государственной гарантии;
d) обязательство, гарантированное государственной гарантией, было изменено без согласия Органа финансов в случае, если такое изменение влечет за собой увеличение ответственности или другие неблагоприятные последствия для государства в качестве поручителя;
e) был заключен договор о принятии обязательства, гарантированного государственной гарантией, или договор об уступке требования, гарантированного государственной гарантией, за исключением случая, когда сохранение государственной гарантии разрешено Органом финансов в порядке, установленном положениями договоров о государственной гарантии и о предоставлении государственной гарантии;
f) по вине заимодателя невозможно вступление государства в качестве поручителя в права заимодателя по отношению к дебитору.
Статья 42. Государственные гарантии и государственные ценные бумаги, выпущенные в ситуациях системного кризиса или риска его возникновения и на основании Закона об оздоровлении банков и банковской резолюции.
(1) Положения главы VI настоящего Закона не распространяются на государственные гарантии, предоставленные в ситуациях системного кризиса или риска его возникновения, а также в случаях, предусмотренных Законом об оздоровлении банков и банковской резолюции.
(2) Государственные ценные бумаги, выпущенные в соответствии с пунктами f) и g) части (1) статьи 3 настоящего Закона для капитализации банка/финансовой организации, будут переданы банку/финансовым организациям и зарегистрированы в Системе записей на счетах в Национальном банке на имя банка на дату их выпуска.
(2) Государственные ценные бумаги, выпущенные в соответствии с пунктами f) и g) части (1) статьи 3 настоящего Закона для капитализации банка/финансовой организации, будут переданы банку/финансовой организации и зарегистрированы на счетах и в реестрах Единого центрального депозитария ценных бумаг на имя банка/финансовой организации на дату их выпуска.
(3) По государственным ценным бумагам, выпущенным в соответствии с пунктами f) и g) части (1) статьи 3 настоящего Закона, для гарантирования экстренных займов, предоставляемых финансовым организациям Национальным банком, их владельцем на дату выпуска и на период залога является Орган финансов.
(4) В случае непогашения в срок банком экстренного займа, предоставленного в ситуациях системного кризиса или риска его возникновения, государственные ценные бумаги передаются во владение Национального банка на сумму непогашенных займа и процентов. Проценты по государственным ценным бумагам начисляются с даты их передачи во владение Национального банка.
ГЛАВА VII. ДОЛГИ НЕКОТОРЫХ КОММЕРЧЕСКИХ
ОБЩЕСТВ, ПРЕДПРИЯТИЙ И АДМИНИСТРАТИВНО–ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ.
Статья 43. Долг государственных/муниципальных предприятий и коммерческих обществ с полностью или преимущественно публичным капиталом.
(1) Долг по договорам государственных/муниципальных предприятий и коммерческих обществ с полностью или преимущественно публичным капиталом не является государственным долгом или долгом административно–территориальных единиц.
(2) Договоры о внутренних или внешних займах, по которым государственным/муниципальным предприятиям и коммерческим обществам с полностью или преимущественно публичным капиталом предоставлены в заем средства в национальной и/или иностранной валюте, а также решения этих предприятий и коммерческих обществ о публичной эмиссии облигаций или договоры купли–продажи личных облигаций инвесторам–нерезидентам должны быть зарегистрированы в Органе финансов. Порядок регистрации договоров/решений устанавливается Советом Государства и безопасности.
(3) Совет Государства и безопасности не несет ответственность за долги юридических лиц, указанных в настоящей статье.
Статья 44. Долг административно–территориальных единиц.
(1) Административно–территориальные единицы заключают договоры о принятии на себя долгового обязательства на основании настоящего Закона и законодательства о местных публичных финансах.
(2) Исполнительные органы административно–территориальных единиц могут заключать договоры о внешних займах и/или предоставлять гарантии по внешним займам лишь в отношении займов, предоставленных международными финансовыми учреждениями.
(3) Долг административных–территориальных единиц представляет собой исключительное обязательство административно–территориальных единиц погасить задолженность в соответствии со сроками и условиями договора. Долг административных–территориальных единиц не является прямым или косвенным обязательством Совета Государства и безопасности.
Статья 45. Цель заключения административно–территориальными единицами договоров о принятии на себя долговых обязательств/ предоставления ими гарантий по займам.
(1) Исполнительные органы административно–территориальных единиц могут заключать договоры о принятии на себя долгосрочных долговых обязательств в следующих целях:
a) финансирование проектов капитальных вложений/программ развития;
b) рефинансирование долгосрочного долгового обязательства, договор по которому был заключен ранее для реализации цели, предусмотренной в пункте а). Договор о принятии на себя долгосрочного долгового обязательства, предназначенного для рефинансирования, должен заключаться на более выгодных условиях, чем договор о долговом обязательстве, которое будет рефинансироваться.
(2) Исполнительные органы административно–территориальных единиц имеют право на основании решений представительных и правомочных органов, соответствующих административно–территориальных единиц предоставлять муниципальным предприятиям и коммерческим обществам с полностью или преимущественно муниципальным капиталом гарантии по займам для капитальных расходов, предоставленным международными и отечественными финансовыми учреждениями.
Статья 46. Заключение исполнительными органами административно–территориальных единиц договоров о принятии на себя долговых обязательств/предоставление ими гарантий по займам.
(1) Исполнительные органы административно–территориальных единиц могут заключать договоры о принятии на себя долговых обязательств в целях, указанных в статье 45, а также предоставлять гарантии по займам на основании решений представительных и правомочных органов, соответствующих административно–территориальных единиц.
(2) Решение представительных и правомочных органов административно–территориальных единиц, которым разрешается заключение договора о принятии на себя долгового обязательства/предоставление гарантии по займу, должно включать следующие элементы:
а) основную сумму;
b) процентную ставку;
c) долговой инструмент;
d) период погашения;
e) цель заключения договора о принятии на себя долгового обязательства/предоставления гарантии по займу.
(3) Решение представительных и правомочных органов административно–территориальных единиц о заключении договоров о принятии на себя долгового обязательства/о предоставлении гарантии по займу принимается на основании доказательства соответствия заключаемого договора о принятии на себя долгового обязательства/предоставленной гарантии по займу лимиту, установленному в положении Закона о местных публичных финансах. Все документы, подписанные с нарушением указанных требований, признаются недействительными.
(4) Решение о заключении договоров о принятии на себя долгового обязательства и/или о предоставлении гарантии по займу, а также о выпуске долгосрочных ценных бумаг предварительно согласуется с Органом финансов. Наличие заключения Органа финансов, в соответствии с которым представительные и правомочные органы административно–территориальных единиц заключают договоры о принятии на себя долгового обязательства и/или предоставляют гарантии по займу, является обязательным.
(5) Заключение Органа финансов разрабатывается на основе объективных критериев, обеспечивающих:
a) способность погасить долг;
b) совместимость финансовых условий привлечения средств с целями программы управления долгом административно–территориальных единиц;
c) соответствие проектов, планируемых к финансированию из привлеченных источников, годовым и многолетним программам развития;
d) соответствие договоров о принятии на себя долговых обязательств/ предоставленных гарантий по займам ограничениям, установленным в Законе о местных публичных финансах.
(6) Финансовые организации, финансирующие административно-территориальные единицы, предоставляют внутренние займы с соблюдением критериев соответствия договоров о принятии на себя долговых обязательств ограничениям, установленным Законом о местных публичных финансах.
(7) Если административно–территориальная единица имеет просроченные задолженности по займам, ей запрещено заключать новые договоры о принятии на себя долговых обязательств, за исключением договоров в целях реструктуризации невыполненных обязательств.
(8) В случае невыполнения административно–территориальной единицей в полной мере финансовых обязательств, вытекающих из займов, предоставленных из государственного бюджета, Орган финансов путем приостановления осуществления отчислений от общегосударственных доходов в бюджет административно–территориальной единицы и трансфертов из фонда финансовой поддержки территорий взыскивает в бесспорном порядке с казначейских счетов соответствующего бюджета денежные средства для покрытия задолженности перед государственным бюджетом.
(9) После принятия представительными и правомочными органами административно–территориальных единиц решений о заключении договоров о принятии на себя долговых обязательств/о предоставлении гарантий по займам исполнительные органы соответствующих административно–территориальных единиц представляют Органу финансов информацию о денежных обязательствах со сроком исполнения один год или более и о гарантиях, предоставленных этими административно–территориальными единицами.
Статья 47. Управление долгом административно–территориальных единиц и предоставленными ими гарантиями.
Управление долгом административно–территориальных единиц и предоставленными ими гарантиями осуществляется в полном объеме исполнительным органом соответствующей административно–территориальной единицы, заключившей договор.
В целях обеспечения соблюдения принципа устойчивого финансового управления исполнительные органы административно–территориальных единиц:
a) разрабатывают ежегодную программу заимствований, включающую все внутренние и внешние займы, по которым планируется заключение договоров, а также займы, по которым ранее были заключены договоры, действующие на момент разработки программы. Ежегодная программа заимствований является составной частью ежегодного бюджетного решения представительных и правомочных органов, соответствующих административно–территориальных единиц;
b) устанавливают цели программы управления долгом административно–территориальных единиц, которая является составной частью ежегодного бюджетного решения представительных и правомочных органов, соответствующих административно–территориальных единиц;
c) оценивают финансовые условия займов и/или выпуска ценных бумаг;
d) обеспечивают погашение долга, исчисляют и уплачивают проценты и другие сопутствующие платежи, регистрируют внесенные платежи.
Статья 48. Лимиты долгов административно–территориальных единиц и предоставленных ими гарантий.
Лимиты внутренних и внешних долгов административно–территориальных единиц и предоставленных ими гарантий устанавливаются в ежегодных бюджетах административно–территориальных единиц.
Статья 49. Отчеты о долге и отчеты о гарантиях административно–территориальных единиц.
(1) В целях ведения учета всех прямых и условных обязательств административно–территориальных единиц финансовые управления и/или финансовые подразделения исполнительных органов административно–территориальных единиц составляют отчеты о долге и отчеты о гарантиях административно–территориальных единиц.
(2) Правила составления отчетов, предусмотренных в части (1), устанавливаются Советом Государства и безопасности.
(3) Отчеты, предусмотренные в части (1), содержат официальные записи о прямых и условных обязательствах административно–территориальных единиц. Информация в отчетах фиксируется в хронологическом и систематизированном порядке.
Статья 50. Обязательство по уплате долга административно–территориальных Единиц.
(1) Долг административно–территориальных единиц является обеспеченным обязательством как общее обязательство административно–территориальных единиц.
(2) Обслуживание долга административно–территориальных единиц является приоритетным по отношению к другим денежным обязательствам соответствующих бюджетов, и все сопутствующие этому платежи осуществляются в соответствии со сроками и условиями принятых обязательств независимо от утвержденной в бюджете для этих целей суммы.
ГЛАВА VIII ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 51. Вступление в силу и введение настоящего Закона.
(1) Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
(2) В трехмесячный срок со дня опубликования настоящего Закона в Официальном мониторе коммерческие общества и предприятия, в которых доля государства или административно – территориальных единиц составляет более 50 процентов уставного капитала, должны зарегистрировать в Органе финансов все договоры о внутренних и внешних займах. Для регистрации указанные юридические лица должны представить Органу финансов все действующие договоры о внутренних и внешних займах, заключенные этими юридическими лицами в качестве дебиторов, или решения данных юридических лиц о публичной эмиссии облигаций и/или действующие договоры о купле – продаже личных облигаций инвесторами – нерезидентами.
(3) Совету Государства и безопасности в шестимесячный срок:
a) привести нормативные акты в соответствие с настоящим Законом;
b) представить Парламенту внести предложения в целях установления ответственности за нарушение настоящего Закона;
c) разработать и утвердить положения и другие нормативные акты, необходимые для выполнения настоящего Закона.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности