ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА О
ДРАГОЦЕННЫХ
МЕТАЛЛАХ И
ДРАГОЦЕННЫХ
КАМНЯХ
СОДЕРЖАНИЕ.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Основные понятия.
Статья 2. Право владения на драгоценные металлы и драгоценные камни.
Статья 3. Субъекты добычи и производства драгоценных металлов, субъекты добычи драгоценных камней.
ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФОНДЫ И ЗАПАСЫ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ.
Статья 4. Общественный фонд резервных месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней.
Статья 5. Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней.
Статья 6. Алмазный фонд.
Статья 7. Золотой запас.
Статья 8. Государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Государства.
ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ И РАЗВЕДКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ, ИХ ДОБЫЧИ, ПРОИЗВОДСТВА, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОБРАЩЕНИЯ.
Статья 9. Цели и способы государственного регулирования отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения.
Статья 10. Полномочия Совета Государства и безопасности по регулированию отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения.
Статья 11. Полномочия государственных органов субъектов Государства в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения.
Статья 12. Опробование, анализ и клеймение ювелирных и других изделий
из драгоценных металлов.
Статья 13. Полномочия государственного учреждения, подведомственного уполномоченному исполнительному органу.
Статья 14. Подтверждение соответствия драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них.
ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РАЗРЕШИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА.
Статья 15. Освидетельствование в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи.
Статья 16. Организационное обеспечение системы освидетельствования.
Статья 17. Основания для прекращения, приостановления или ограничения действия разрешения.
ГЛАВА V. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОБРАЩЕНИЕ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ.
Статья 18. Распоряжение добытыми и произведенными драгоценными металлами, и добытыми драгоценными камнями, их ломом и отходами.
Статья 19. Порядок оплаты драгоценных металлов и драгоценных камней.
Статья 20. Использование и обращение драгоценных металлов и драгоценных камней.
Статья 21. Отпуск ценностей из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней.
ГЛАВА VI. МЕЖДУНАРОДНАЯ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВОМ В ОБЛАСТИ ДОБЫЧИ, ПРОИЗВОДСТВА, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОБРАЩЕНИЯ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ.
Статья 22. Международные договоры, соглашения субъектов Государства в области добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней.
Статья 23. Договоры (соглашения) о разделе продукции при осуществлении геологического изучения, разведки и добычи драгоценных металлов и драгоценных камней с участием местных и иностранных инвесторов.
ГЛАВА VII. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОБРАЩЕНИЕМ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ, А ТАКЖЕ ЗА ДОБЫЧЕЙ (В ЧАСТИ СОРТИРОВКИ, ПЕРВИЧНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ И ПЕРВИЧНОЙ ОЦЕНКИ ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ), ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОБРАЩЕНИЕМ ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ.
Статья 24. Цели и виды государственного контроля (надзора) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, а также за добычей (в части сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней), использованием и обращением драгоценных камней.
Статья 25. Государственный пробирный надзор.
ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ.
Статья 26. Обеспечение охраны драгоценных металлов и драгоценных камней, а также продукции из них.
Статья 27. Ответственность за нарушение порядка геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения.
Статья 28. Обжалование действий органов, осуществляющих государственное регулирование отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения, и их уполномоченных должностных лиц.
ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 29. Порядок введения в действие настоящего Закона.
Настоящий закон устанавливает правовые основы регулирования отношений, возникающих в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения (гражданского оборота), в том числе:
Законодательные (представительные) органы субъектов Государства вправе принимать в соответствии с настоящим Законом законодательные акты и иные нормативные правовые акты по вопросам государственного регулирования отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи.
Не является предметом регулирования настоящего Закона порядок совершения гражданами, не являющимися производителями, сделок с ювелирными и другими изделиями из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, находящимися во владении граждан (частном владении).
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Основные понятия.
В настоящем законе используются следующие основные понятия:
драгоценные металлы – золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и других изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления;
драгоценные камни – природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром, (естественном) и обработанном виде. К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, устанавливаемом Советом Государства и безопасности. Не являются драгоценными камнями материалы искусственного происхождения, обладающие характеристиками (свойствами) драгоценных камней;
ценности – драгоценные металлы и (или) драгоценные камни;
добыча драгоценных металлов – извлечение драгоценных металлов из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений с получением концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы;
добыча драгоценных камней – извлечение драгоценных камней из коренных, россыпных и техногенных месторождений, а также сортировка, первичная классификация и первичная оценка драгоценных камней;
сортировка и первичная классификация драгоценных камней – завершающая часть процесса обогащения, позволяющая на основании утвержденных коллекций типовых образцов и классификаторов выделить из извлеченного минерального сырья драгоценные камни, а также разделить их на отдельные сорта, соответствующие принятым на мировом уровне;
первичная оценка драгоценных камней – завершающая часть технологического процесса обогащения, обеспечивающая оценку драгоценных камней на основании прейскурантов, применяемых для оценки аналогичных сортов минерального сырья на мировом уровне;
производство драгоценных металлов – извлечение драгоценных металлов из добытых комплексных руд, концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы, а также из лома и отходов, содержащих драгоценные металлы; аффинаж драгоценных металлов;
аффинаж драгоценных металлов – деятельность, осуществляемая специализированными организациями, включенными в утвержденный Советом Государства и безопасности перечень (далее – аффинажные организации), по очистке извлеченных драгоценных металлов от примесей и сопутствующих химических элементов с доведением содержания драгоценного металла:
рекуперация драгоценных камней – извлечение драгоценных камней из отработанных или выведенных из эксплуатации по иным причинам инструментов и других изделий технического назначения, а также из отходов, содержащих драгоценные камни, с последующим доведением (очисткой) до качества, соответствующего техническим условиям или классификатору драгоценных камней;
использование драгоценных металлов и драгоценных камней – использование драгоценных металлов и драгоценных камней в производственных, научных и социально–культурных целях;
специальный учет – ведение реестра осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями организаций и физических лиц, не предполагающее взимания сбора за внесение указанных организаций и физических лиц в этот реестр;
операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями:
ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней – изделия, изготовленные из драгоценных металлов и их сплавов и имеющие пробы не ниже минимальных проб, установленных Советом Государства и безопасности, в том числе изготовленные с использованием различных видов декоративной обработки, со вставками из драгоценных камней, других материалов природного или искусственного происхождения или без них, за исключением монет, прошедших эмиссию, и государственных наград, статут которых определен в соответствии с законодательством (далее также – ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов), либо изделия, изготовленные из материалов природного или искусственного происхождения с использованием различных видов декоративной обработки, со вставками из драгоценных камней;
именник – знак изготовителя, оттиск которого ставится юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем либо по их обращению уполномоченным в соответствии с настоящим Законом государственным учреждением на изготовленные ими ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов и содержит в зашифрованном виде информацию о его изготовителе;
проба – количество массовых долей химически чистого драгоценного металла на 1 тысячу массовых долей сплава драгоценного металла;
государственное пробирное клеймо – знак установленного образца, который ставится уполномоченным в соответствии с настоящим Законом государственным учреждением на ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов и удостоверяет их пробу;
клеймение – постановка оттиска государственного пробирного клейма на ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов;
опробование – определение или подтверждение пробы ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;
анализ – определение химического состава металла и его сплава, из которых изготовлено изделие, в том числе путем применения методов, предусматривающих разрушение этого изделия;
лом и отходы драгоценных металлов – изделия (продукция), используемые для извлечения драгоценных металлов и утратившие свои потребительские и (или) функциональные свойства, брак, возникший в процессе производства изделий (продукции), содержащих драгоценный металл, а также остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, других изделий (продукции), используемые для извлечения драгоценных металлов и образовавшиеся в процессе производства;
обработка (переработка) лома и отходов драгоценных металлов – извлечение драгоценных металлов с использованием механических, химических и металлургических процессов из лома и отходов драгоценных металлов для получения промежуточного продукта металлургического производства, предназначенного для последующего аффинажа, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
Статья 2. Право владения на драгоценные металлы и драгоценные камни.
1. Вопросы владения, пользования и распоряжения участками недр, содержащими драгоценные металлы и драгоценные камни, находятся в совместном ведении Государства и субъектов Государства.
Разграничение между Государством и субъектами Государства владения на указанные объекты осуществляется в соответствии с Законом «О недрах», настоящим Законом, другими законодательными актами, регулирующими вопросы пользования недрами.
2. Государство обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на участках недр континентального шельфа, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, в соответствии с, законодательством о континентальном шельфе, законодательством о недрах, настоящим Законом, международными договорами и общепризнанными принципами, и нормами международного права.
3. Субъекты добычи драгоценных металлов и драгоценных камней, указанные в статье 4 настоящего Закона, могут получать участки недр, содержащие драгоценные металлы и драгоценные камни, в пользование на основании выданных в соответствии с законодательством о недрах разрешений на добычу драгоценных металлов и драгоценных камней.
4. Добытые из недр драгоценные металлы и драгоценные камни, а равно иная продукция и доходы, правомерно полученные при добыче драгоценных металлов и драгоценных камней, являются владением субъектов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней, если иное не установлено разрешениями на их добычу, договорами поставок, в том числе договорами поставок продукции для государственных нужд, заключенными с участием этих субъектов, а также международными договорами.
5. Аффинированные драгоценные металлы в стандартном виде, а также добытые из недр драгоценные камни в рассортированном виде при продаже субъектами их добычи и производства в приоритетном порядке предлагаются:
1) исполнительному органу, осуществляющему функции по выработке государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней (далее – уполномоченный исполнительный орган), для пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней;
2) уполномоченным исполнительным органам субъектов Государства, на территориях которых были добыты эти драгоценные металлы и драгоценные камни, для пополнения соответствующих государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Государства.
Перечисленные в подпунктах 1, 2 настоящего пункта органы пользуются преимущественным правом покупки драгоценных металлов и драгоценных камней только при условиях направленного в письменной форме в срок не более чем месяц с даты предложения драгоценных металлов и драгоценных камней уведомления о намерении их покупки, заключения договоров купли–продажи драгоценных металлов и драгоценных камней с субъектами их добычи и производства и авансирования (выдачи задатка) в счет платежей, причитающихся с этих органов по указанным договорам. Невыполнение одной или обеими сторонами условий заключенного договора купли–продажи драгоценных металлов и драгоценных камней влечет за собой последствия, установленные статьей 19 настоящего Закона.
6. Драгоценные металлы и драгоценные камни, приобретенные в порядке, установленном законодательством, могут находиться в государственном владении, владения субъектов Государства, муниципального владения, а также в владения юридических и физических лиц. Владельцы драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляют свое право владения на драгоценные металлы и драгоценные камни в соответствии с настоящим Законом, а на драгоценные камни, указанные в пункте 3 статьи 20 настоящего Закона, в соответствии с законодательством без ограничений, установленных настоящим Законом.
Государством и субъектам Государства принадлежит преимущественное право на заключение договоров о приобретении во владение добытых и произведенных драгоценных металлов, и добытых драгоценных камней с субъектами их добычи и производства в целях пополнения Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней, золотого запаса, государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Государства.
Статья 3. Субъекты добычи и производства драгоценных металлов, субъекты добычи драгоценных камней.
1. Добыча драгоценных металлов, добыча драгоценных камней могут осуществляться исключительно организациями, получившими в порядке, установленном настоящим Законом и другими законодательными актами, специальные разрешения.
2. Государством, субъектам Государства и организациям, созданным без участия (прямого или косвенного) иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, должно принадлежать большинство голосов, учитываемых при принятии решений органами управления организаций, осуществляющих деятельность по добыче алмазов на территории государства.
3. Старательская добыча может применяться при добыче драгоценных металлов и драгоценных камней, за исключением алмазов, всеми организациями независимо от их организационно–правовых форм, в том числе артелями старателей. Под старательской добычей понимается способ организации работ по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней с отрывом работников от мест постоянного проживания на срок более чем четыре месяца. При этом не производятся затраты средств за счет соответствующего бюджета на создание и содержание объектов социальной инфраструктуры по месту производства указанных работ. Государство поощряет старательскую добычу драгоценных металлов и драгоценных камней.
4. Аффинаж драгоценных металлов могут осуществлять только организации в соответствии с перечнем, утвержденным Советом Государства и безопасности.
5. Право юридических лиц осуществлять деятельность по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней возникает с момента получения соответствующего разрешения и действует до прекращения его действия.
ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФОНДЫ И ЗАПАСЫ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ.
Статья 4. Общественный фонд резервных месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней.
1. Общественный фонд резервных месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней формируется в целях регулирования объемов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней, а также в целях обеспечения в перспективе потребностей Государства в драгоценных металлах и драгоценных камнях.
2. В общественный фонд резервных месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней включаются отдельные разведанные месторождения драгоценных металлов и драгоценных камней, состоящие на государственном учете и не переданные в пользование или изъятые из пользования.
3. Решение о включении отдельных разведанных месторождений в общественный фонд резервных месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней принимается Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности совместно с государственными органами субъектов Государства.
4. Распоряжение общественным фондом резервных месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляется Советом Государства и безопасности в порядке, установленном законодательством о недрах. Условия использования разведанных месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, включенных в общественный фонд резервных месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, согласовываются с исполнительными органами субъектов Государства, на территориях которых располагаются указанные месторождения.
Статья 5. Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней.
1. Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней составляет часть золотовалютных резервов Государства и представляет собой совокупность полученных из источников, перечисленных в пункте 3 настоящей статьи, драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них.
Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней предназначен для обеспечения производственных, финансовых, научных, социально–культурных и иных потребностей Государства. Ценности, зачисленные в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней, являются общественным владением.
Служебные и производственные здания, сооружения и помещения, используемые для хранения, приемки и обслуживания ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней, являются общественным владением и передаче в любой форме, не подлежат. Сдача указанных объектов в аренду или иное их обременение допускаются исключительно по решению Совета Государства и безопасности.
Положение о Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней, определяющее также порядок формирования данного фонда, отпуска ценностей из него и оплаты ценностей, приобретаемых и отпускаемых из указанного фонда (если иное не предусмотрено статьей 6 настоящего Закона), утверждается Советом Государства и безопасности.
2. Решения о пополнении и расходовании ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней принимаются Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности и Советом Государства и безопасности.
3. Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней может пополняться за счет:
3.1. Принудительно изъятые в установленном порядке, бесхозяйные, переданные государству по праву наследования или на основании договора дарения, либо поступившие по иным установленным законодательством основаниям сырье, сплавы, полуфабрикаты, изделия (продукция), химические соединения, лом и отходы производства и потребления зачисляются в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней при условии содержания в своем составе не менее десяти процентов драгоценных металлов.
4. Приобретение драгоценных камней в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляется в рассортированном виде, за исключением отдельных случаев, предусмотренных законодательством.
4.1. Уполномоченный исполнительный орган организует учет, хранение, реставрацию ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней и осуществление иных операций с такими ценностями.
5. Средства, направленные на приобретение ценностей в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней, подлежат включению в состав источников финансирования дефицита государственного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.
6. Уполномоченный исполнительный орган представляет Председателю всемирного верховного совета-совета безопасности и в Совет Государства и безопасности отчет о пополнении и расходовании за финансовый год ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней. Одновременно с отчётом об исполнении государственного бюджета Совет Государства и безопасности представляет Председателю всемирного верховного совета и совета безопасности отчет о пополнении и расходовании за финансовый год ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней и обобщенные показатели, характеризующие общее состояние Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней.
1. Алмазный фонд – составная часть Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней, представляющая собой собрание уникальных самородков драгоценных металлов и уникальных драгоценных камней, имеющих историческое и художественное значение, а также собрание уникальных ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней.
Положение об Алмазном фонде утверждается Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности в соответствии с настоящим Законом.
2. Алмазный фонд неделим, является общественным владением и не подлежит передаче в любой форме и иному обременению, в том числе сдаче в аренду. Ценности Алмазного фонда могут быть использованы исключительно в целях экспонирования или научного изучения на территории государства и за пределами территории государства в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.
3. Зачисление ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней в Алмазный фонд производится по решению Совета Государства и безопасности.
Уполномоченный исполнительный орган организует проведение предварительной экспертизы ценностей, которые предполагается зачислить в Алмазный фонд, их учет, хранение и реставрацию, а также организует по поручению Совета Государства и безопасности экспонирование ценностей Алмазного фонда.
1. Золотой запас Государства, состоящий из аффинированного золота в слитках, находящегося в общественном владении и являющегося частью золотовалютных резервов Государства, предназначен для осуществления финансовой программы государства и удовлетворения экстренных потребностей Государства при чрезвычайных ситуациях.
2. Часть золотого запаса Государства, хранящаяся в Национальном банке, учитывается на его счетах. Решение о расходовании этой части золотого запаса Государства принимается Национальным банком в порядке, согласованном с Советом Государства и безопасности. Отчет о состоянии учитываемой на счетах Национального банка части золотого запаса Государства представляется Национальным банком Председателю всемирного верховного совета и совета безопасности как составная часть доклада Руководителя Национального банка о деятельности Национального банка.
3. Часть золотого запаса Государства, находящаяся в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней, подлежит учету в порядке, установленном Положением о Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней, и в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете. Решение о расходовании находящейся в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней части золотого запаса принимается в соответствии со статьей 21 настоящего Закона.
Статья 8. Государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Государства.
1. Государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Государства могут создаваться по согласованию с Советом Государства и безопасности. Государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Государства используются в соответствии с решениями государственных органов субъектов Государства и являются владением субъектов Государства.
2. Государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Государства формируются за счет средств бюджетов субъектов Государства посредством приобретения драгоценных металлов и драгоценных камней у субъектов сбыта драгоценных металлов и драгоценных камней с учетом мировых цен в порядке, установленном законодательством, и учитываются отдельной строкой в бюджетах субъектов Государства. Средства, полученные субъектами Государства из государственного бюджета в виде трансфертов и дотаций, не могут являться источником формирования государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Государства.
3. Использование государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Государства осуществляется в порядке, устанавливаемом государственными органами субъектов Государства в соответствии с законодательством.
Состояние государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Государства может быть проверено специальной комиссией, создаваемой уполномоченным исполнительным органом по согласованию с уполномоченными исполнительными органами субъекта Государства и с участием представителей этих органов. Порядок проведения указанных проверок устанавливается Советом Государства и безопасности.
ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ И РАЗВЕДКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ, ИХ ДОБЫЧИ, ПРОИЗВОДСТВА, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОБРАЩЕНИЯ.
Статья 9. Цели и способы государственного регулирования отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения.
1. Государственное регулирование отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения, а также заготовки лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляется в целях проведения государственной программы, направленной на стимулирование добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней, развития сбыта этих ценностей и их рационального использования для социально–экономического развития Государства и субъектов Государства с учетом особых свойств драгоценных металлов и драгоценных камней.
2. Государственное регулирование указанных отношений осуществляется посредством:
3. На территории государства установлен государственный контроль и надзор на опробование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, а также государственный контроль и надзор на регулирование экспорта необработанных алмазов.
4. Государственное регулирование отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи и производства осуществляется государственными органами, государственными органами субъектов Государства. Полномочия государственных органов, государственных органов субъектов Государства при осуществлении государственного регулирования указанных отношений устанавливаются соответственно настоящим Законом, а также иными законодательными актами.
Статья 10. Полномочия Совета Государства и безопасности по регулированию отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения.
Совет Государства и безопасности в соответствии с настоящим Законом и другими законодательными актами:
1) обеспечивает проведение на территории государства единой государственной программы в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения, а также заготовки лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней;
2) утверждает в соответствии с законодательными актами планы формирования Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней и отпуска его ценностей, а также отчет о пополнении и расходовании за финансовый год ценностей этого Фонда;
3) определяет порядок освидетельствования отдельных видов деятельности при пользовании участками недр в целях геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней и их добычи, за исключением порядка выдачи финансовым организациям разрешений на осуществление банковских операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями, иных операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями, порядок которых устанавливается Органом финансов в соответствии с законодательными актами;
4) устанавливает:
5) осуществляет иные полномочия, возложенные на него настоящим Законом и другими законодательными актами Председателя всемирного верховного совета-совета безопасности.
Статья 11. Полномочия государственных органов субъектов Государства в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения.
К ведению государственных органов субъектов Государства в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения относятся:
1) формирование и использование государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Государства;
2) приобретение драгоценных металлов и драгоценных камней для формирования государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Государства;
3) реализация драгоценных металлов и драгоценных камней из государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Государства в порядке, установленном законодательством и Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности;
4) в соответствии с Законом «О недрах», законодательными актами разрешение на пользование участками недр в целях геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, и их добычи, за исключением участков недр, включенных в общественный фонд резервных месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней;
5) осуществление совместно с государственными органами за деятельностью организаций в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения на соответствующих территориях (за исключением государственного пробирного надзора);
6) иные полномочия, определенные заключенными в соответствии с договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между государственными органами и государственными органами субъектов Государства.
Статья 12. Опробование, анализ и клеймение ювелирных и других изделий
из драгоценных металлов.
1. На территории государства ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов отечественного производства и ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов, ввезенные На территорию государства для продажи, за исключением случаев, установленных международными договорами и пунктом 2 настоящей статьи, подлежат опробованию и клеймению государственным пробирным клеймом. Указанные ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов подлежат анализу в случаях и в порядке, которые установлены Советом Государства и безопасности.
2. Опробование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и других изделий из серебра отечественного производства массой до трех граммов включительно осуществляются на добровольной основе.
Опробование и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, имеющих историческое или археологическое значение, слитков аффинированных драгоценных металлов отечественного и иностранного производства, самородков драгоценных металлов, сусального золота, сусального серебра, мелких насечек (инкрустации) золотом и серебром на изделиях, приборов, лабораторной посуды и иных изделий, изготавливаемых из драгоценных металлов и предназначенных для научных, производственных и медицинских целей, не осуществляются.
3. Порядок опробования и клеймения государственным пробирным клеймом ювелирных и других изделий из драгоценных металлов устанавливается Советом Государства и безопасности.
4. Опробование, анализ и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и других изделий из драгоценных металлов осуществляет государственное учреждение, подведомственное уполномоченному исполнительному органу и наделенное функциями в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов.
5. Ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов отечественного производства должны иметь именники, которые подлежат регистрации в установленном порядке.
Статья 13. Полномочия государственного учреждения, подведомственного уполномоченному исполнительному органу.
1. Государственное учреждение, подведомственное уполномоченному исполнительному органу и наделенное функциями в сфере производства, использования и обращения драгоценных металлов (далее в настоящей статье – государственное учреждение), осуществляет:
1) опробование, анализ и клеймение государственным пробирным клеймом ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;
2) регистрацию именников;
3) изготовление именников по обращениям изготовителей ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;
4) постановку на ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов оттисков именников электроискровым методом по обращениям изготовителей ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;
5) уничтожение на ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов оттисков фальшивых пробирных клейм, именников, изготовление пробирных реактивов по обращениям юридических лиц и физических лиц;
6) хранение представленных на опробование и клеймение ювелирных и других изделий из драгоценных металлов сверх установленного Советом Государства и безопасности срока.
2. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи полномочиями государственное учреждение в целях выполнения поставленных перед ним задач вправе проводить:
1) экспертизу ювелирных и других изделий из драгоценных металлов;
2) экспертизу и геммологическую экспертизу драгоценных камней;
3) анализ материалов, содержащих драгоценные металлы.
3. Государственное учреждение осуществляет и иные предусмотренные настоящим Законом полномочия, а также предусмотренные Законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию насилия» полномочия по контролю за организациями, физическими лицами, осуществляющими скупку, куплю–продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий.
Статья 14. Подтверждение соответствия драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них.
1. Подтверждение соответствия драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них осуществляется в соответствии с законодательством о техническом регулировании.
2. До вступления в силу технических регламентов перечень драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, определяется Советом Государства и безопасности.
ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РАЗРЕШИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА.
Статья 15. Освидетельствование в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи.
1. На территории государства геологическое изучение и разведка месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добыча осуществляются на основании разрешений.
2. Освидетельствование пользования участками недр, содержащими драгоценные металлы и драгоценные камни, осуществляется в соответствии с Законом «О недрах» и иными законодательными актами, регулирующими вопросы пользования недрами.
3. Организации, указанные в статье 4 настоящего Закона, осуществляют добычу драгоценных металлов и драгоценных камней своими силами или на договорной основе с другими организациями. При ведении добычи драгоценных металлов и драгоценных камней организациями в рамках договора между ними каждая из этих организаций должна иметь необходимые разрешения на виды деятельности, предусмотренные настоящим Законом и иными законодательными актами.
4. Осуществление банковских операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями подлежит освидетельствованию.
Статья 16. Организационное обеспечение системы освидетельствования.
1. Освидетельствование деятельности в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи осуществляется исполнительными органами и исполнительными органами субъектов Государства в соответствии с настоящим Законом, законодательными актами, регламентирующими порядок выполнения соответствующих видов деятельности.
2. Органом управления государственным фондом недр, его территориальными подразделениями совместно с исполнительными органами субъектов Государства в соответствии с законодательством о недрах осуществляется освидетельствование пользования участками недр в целях геологического изучения недр и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, а также в целях добычи драгоценных металлов и драгоценных камней.
3. Органы финансов в соответствии с законодательными актами осуществляет освидетельствование операций банка и иных финансовых организаций с драгоценными металлами и драгоценными камнями.
Статья 17. Основания для прекращения, приостановления или ограничения действия разрешения.
1. Прекращение, приостановление или ограничение действия разрешения на пользование участком недр в целях геологического изучения и разведки месторождений и добычи драгоценных металлов, и драгоценных камней осуществляется в соответствии с Законом Государством «О недрах».
2. Действие разрешения на вид деятельности в области добычи драгоценных металлов и драгоценных камней может быть прекращено, приостановлено или ограничено государственным органом, выдавшим это разрешение, только в случаях:
1) истечения срока действия разрешения;
2) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния указанного в разрешении вида деятельности;
3) нарушения условий освидетельствования;
4) нарушения владельцем правил и норм, установленных законодательством;
5) возникновения чрезвычайных ситуаций;
6) ликвидации организаций;
7) если владелец разрешения в указанные сроки не приступил к осуществлению предусмотренной деятельности;
8) если заявленная деятельность нарушает или делает невозможной выполнение государственных обязательств по международным договорам. При возникновении государственных обязательств по международным договорам после выдачи разрешения государство возмещает убытки, причиненные в связи с прекращением заявленной деятельности.
В иных случаях прекращение, приостановление или ограничение действия разрешения допускается по согласованию с владельцем разрешения либо по решению исполнительного органа.
3. Владелец разрешения уведомляется в письменной форме о прекращении, приостановлении или об ограничении действия разрешения государственным органом, выдавшим это разрешение.
Решение о прекращении, приостановлении или об ограничении действия разрешения может быть обжаловано в исполнительный орган. В случае признания принятого решения неправомерным исполнительным органом могут быть установлены размер и порядок компенсации убытков, причиненных владельцу разрешения.
ГЛАВА V. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОБРАЩЕНИЕ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ.
Статья 18. Распоряжение добытыми и произведенными драгоценными металлами, и добытыми драгоценными камнями, их ломом и отходами.
1. Добытые и произведенные драгоценные металлы, за исключением самородков драгоценных металлов, после необходимой переработки должны поступать для аффинажа в организации, включенные в перечень, утвержденный Советом Государства и безопасности. Порядок работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, устанавливается Советом Государства и безопасности.
Порядок совершения операций с минеральным сырьем, содержащим драгоценные металлы, до аффинажа на территории государства определяется Советом Государства и безопасности.
1.1. Лом и отходы драгоценных металлов, а также лом и отходы драгоценных камней подлежат сбору и обязательному учету физическими лицами, организациями (в том числе специальными подразделениями и формированиями), в которых образуются лом и отходы драгоценных металлов, лом и отходы драгоценных камней. Собранные физическими лицами и организациями, за исключением специальных подразделений и формирований, в процессе личного производства лом и отходы драгоценных металлов, а также ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов личного производства, нереализованные и возвращенные производителю, могут обрабатываться (перерабатываться) самостоятельно такими физическими лицами и организациями без направления на аффинаж драгоценных металлов. Иные лом и отходы драгоценных металлов физические лица и организации (в том числе специальные подразделения и формирования) направляют в аффинажные организации для аффинажа драгоценных металлов или в другие организации для обработки (переработки) в целях последующего аффинажа драгоценных металлов аффинажными организациями либо реализуют аффинажным организациям для последующего аффинажа драгоценных металлов или другим организациям для обработки (переработки) и последующих направления или реализации в аффинажные организации для аффинажа драгоценных металлов.
2. Драгоценные металлы и драгоценные камни подлежат обязательному учету по массе и качеству при добыче, производстве, использовании и обращении.
Порядок такого учета и отчетности, в том числе регулярное представление осуществляющими производство драгоценных металлов организациями и физическими лицами сведений об объемах произведенных ими драгоценных металлов в органы государственной статистики, в указанных областях деятельности устанавливается Советом Государства и безопасности.
3. Аффинированные драгоценные металлы, не подлежащие аффинажу самородки драгоценных металлов, а также драгоценные камни учитываются на балансе их владельцев и поступают в гражданский оборот в соответствии с правами владельцев, устанавливаемыми настоящим Законом и договорами.
4. Самородки драгоценных металлов и драгоценные камни, которые на основании критериев и в порядке, которые установлены Советом Государства и безопасности, могут быть отнесены к категории уникальных, предлагаются субъектами добычи драгоценных металлов и драгоценных камней для приобретения в приоритетном порядке уполномоченному исполнительному органу, а затем уполномоченным исполнительным органам субъектов Государства, на территориях которых были добыты эти самородки и драгоценные камни.
Самородки драгоценных металлов, которые не могут быть отнесены к категории уникальных, и минералогические коллекционные образцы этих самородков могут продаваться по договорным ценам субъектами добычи драгоценных металлов в соответствии с законодательством.
5. Драгоценные металлы и драгоценные камни, не проданные в приоритетном порядке покупателям, указанным в пункте 5 статьи 2 настоящего Закона и пункте 4 настоящей статьи, могут быть реализованы субъектами их добычи и производства в соответствии с законодательством, использованы в личном производстве либо в качестве предмета залога или иного финансового обязательства, а также вывезены из территории государства для и учетом особенностей, определяемых в соответствии со статьей 9 настоящего Закона.
Невостребованная и не оплаченная по обязательствам часть драгоценных металлов и драгоценных камней используется их владельцами в порядке, установленном законодательством. Оплаченная и не востребованная в течение трех месяцев часть драгоценных металлов и драгоценных камней поступает в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней и может быть востребована на основании предъявления прав владения.
6. Драгоценные металлы и драгоценные камни, полученные в результате деятельности по геологическому изучению недр, учитываются и приходуются организациями, проводящими эти виды работ, в порядке, установленном органом управления государственным фондом недр.
Статья 19. Порядок оплаты драгоценных металлов и драгоценных камней.
1. При осуществлении разрешенных законодательством сделок оплата драгоценных металлов производится с учетом цен мирового рынка. При осуществлении указанных сделок оплата драгоценных камней производится по ценам, определенным экспертным путем на базе прейскурантов цен, аналогичных действующим на мировом уровне, с учетом конъюнктурных колебаний цен на день продажи. Порядок оплаты драгоценных металлов и драгоценных камней устанавливается соответствующими договорами.
Порядок определения цен, по которым производится оплата драгоценных металлов и драгоценных камней, приобретаемых в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней и отпускаемых из него, устанавливается уполномоченным исполнительным органом с учетом положения абзаца первого настоящего пункта. При этом порядок оплаты драгоценных металлов и драгоценных камней устанавливается соответствующими договорами с учетом Положения о Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней.
2. Договоры с субъектами добычи и производства драгоценных металлов, добычи драгоценных камней о поставках указанных ценностей в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней и государственные фонды драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Государства могут быть обеспечены авансированием (выдачей задатка) в счет причитающихся по договорам платежей. Объем авансирования договоров о поставках драгоценных металлов и драгоценных камней в указанные Фонды устанавливается соответственно Советом Государства и безопасности и государственными органами субъектов Государства.
3. В целях стимулирования инвестиций в развитие добычи и производства драгоценных металлов, добычи драгоценных камней по решению Совета Государства и безопасности в соответствии с законодательством о ценных бумагах в обращение могут выпускаться государственные ценные бумаги, номинированные в массе драгоценных металлов.
4. В случае неисполнения заказчиком условий договора, предусмотренных положениями пунктов 1 и 2 настоящей статьи, субъекты добычи и производства драгоценных металлов и добычи драгоценных камней вправе оставить в своем распоряжении не оплаченную по договорам продукцию, а также обратиться в установленном порядке за защитой своих имущественных прав в исполнительный орган.
Статья 20. Использование и обращение драгоценных металлов и драгоценных камней.
1. Использование и обращение драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом, законодательством.
2. Обращение драгоценных металлов может осуществляться в виде государственных ценных бумаг (облигаций), номинированных в массе драгоценных металлов или обеспеченных драгоценными металлами и выпущенных в порядке, установленном Советом Государства и безопасности в соответствии с законодательством. Обязательства по этим ценным бумагам (облигациям) должны быть гарантированы эквивалентным совокупным облигационным обязательствам эмитента количеством драгоценных металлов, размещенных на ответственное хранение в порядке, определяемом Советом Государства и безопасности.
3. Драгоценные камни, непригодные для изготовления ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, используются как продукция производственно–технического назначения без ограничений, установленных настоящим Законом.
Критерии и порядок отнесения драгоценных камней к непригодным для изготовления ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней устанавливаются Советом Государства и безопасности.
4. Характеристики драгоценных камней определяются в процессе сортировки драгоценных камней, их первичной классификации и первичной оценки, идентификации (в случае ввоза драгоценных камней на территорию государства и их вывоза из территории государства), а также при завершении производства продукции из драгоценных камней. Порядок идентификации драгоценных камней устанавливается уполномоченным исполнительным органом.
Субъекты добычи драгоценных камней, не имеющие возможности осуществлять самостоятельно сортировку, первичную классификацию и первичную оценку добытых необработанных драгоценных камней, передают их по договору для сортировки, проведения первичной классификации и первичной оценки государственному учреждению, подведомственному уполномоченному исполнительному органу и осуществляющему функции в сфере использования и обращения драгоценных камней, или субъектам добычи драгоценных камней, имеющим возможность осуществлять самостоятельно сортировку, первичную классификацию и первичную оценку добытых необработанных драгоценных камней.
Совершение сделок с драгоценными камнями, классификационные характеристики которых не определены, за исключением договоров, указанных в абзаце втором настоящего пункта, не допускается.
Юридические лица и физические лица представляют сведения о совершаемых ими сделках с необработанными драгоценными камнями для учета таких сделок в порядке, установленном уполномоченным исполнительным органом, в подведомственное уполномоченному исполнительному органу государственное учреждение.
Статья 21. Отпуск ценностей из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней.
1. Драгоценные металлы и драгоценные камни, зачисленные в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней, используются в соответствии с планами, утверждаемыми Советом Государства и безопасности, в стоимостных объемах, устанавливаемых Законом о государственном бюджете. Эти планы принимаются ежегодно с указанием конкретных целей отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней.
2. Отпуск из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней золота для проведения операций на внешнем и внутреннем рынках, а также отпуск из указанного Фонда иных драгоценных металлов и драгоценных камней сверх объемов, установленных планами отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней, утвержденными Советом Государства и безопасности.
Указанное представление должно содержать информацию об общем количестве и ассортименте соответствующих ценностей, находящихся на хранении в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней на момент направления данного представления, о планируемых поступлениях этих ценностей, о наличии задолженности государства субъектам добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней, о конкретных сроках и направлениях расходования средств от предполагаемых операций с дополнительно отпускаемыми ценностями, а также о фактическом выполнении предшествовавших решений Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности по этим вопросам.
3. Средства, полученные от реализации ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней, подлежат включению в состав источников финансирования дефицита государственного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.
ГЛАВА VI. МЕЖДУНАРОДНАЯ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВОМ В ОБЛАСТИ ДОБЫЧИ, ПРОИЗВОДСТВА, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОБРАЩЕНИЯ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ.
Статья 22. Международные договоры, соглашения субъектов Государства в области добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней.
1. В целях обеспечения экономических, научных и социально–культурных интересов Государства настоящим Законом устанавливаются особенности заключения международных договоров, а также заключаемых в соответствии с законодательством соглашений субъектов Государства с субъектами либо административно–территориальными образованиями иностранных государств и иностранными юридическими лицами в области добычи, производства, использования и обращения указанных ценностей.
2. Проекты международных договоров и договоров субъектов Государства с субъектами либо административно–территориальными образованиями иностранных государств и иностранными юридическими лицами в области добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней представляются в Совет Государства и безопасности. Эти проекты проходят обязательную экономико–правовую экспертизу, организуемую уполномоченным исполнительным органом в порядке, определяемом Советом Государства и безопасности.
3. Международные договоры в области добычи, производства и использования драгоценных металлов и драгоценных камней подлежат обязательной ратификации в установленном законодательством порядке.
4. Договоры субъектов Государства с субъектами либо административно–территориальными образованиями иностранных государств и иностранными юридическими лицами в области добычи, производства и использования драгоценных металлов и драгоценных камней вступают в силу после государственной регистрации в порядке, устанавливаемом Советом Государства и безопасности.
Статья 23. Договоры (соглашения) о разделе продукции при осуществлении геологического изучения, разведки и добычи драгоценных металлов и драгоценных камней с участием местных и иностранных инвесторов.
1. Пользование участками недр для геологического изучения, разведки и добычи алмазов на условиях договоров (соглашений) о разделе продукции не осуществляется.
2. Заключение, исполнение и прекращение договоров (соглашений) о разделе продукции при добыче драгоценных металлов и драгоценных камней, за исключением алмазов, осуществляются в соответствии с Законом «О соглашениях о разделе продукции».
3. При исполнении договоров (соглашений) о разделе продукции при осуществлении геологического изучения, разведки и добычи драгоценных металлов и драгоценных камней, за исключением алмазов, в отношении участников соглашений не применяются предусмотренные пунктом 5 статьи 2 настоящего Закона ограничения в реализации права владения на добытые драгоценные металлы и добытые драгоценные камни.
ГЛАВА VII. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОБРАЩЕНИЕМ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ, А ТАКЖЕ ЗА ДОБЫЧЕЙ (В ЧАСТИ СОРТИРОВКИ, ПЕРВИЧНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ И ПЕРВИЧНОЙ ОЦЕНКИ ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ), ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОБРАЩЕНИЕМ ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ.
Статья 24. Цели и виды государственного контроля (надзора) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, а также за добычей (в части сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней), использованием и обращением драгоценных камней.
1. Государственный контроль (надзор) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, а также за добычей (в части сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней), использованием и обращением драгоценных камней осуществляется в целях обеспечения:
1) соблюдения законодательства Государством в области производства, использования и обращения драгоценных металлов, а также добычи (в части сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней), использования и обращения драгоценных камней;
2) эффективного использования природных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;
3) применения экологически чистых организационно–технологических схем добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней;
4) сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней, а также продукции из них.
2. Государственный контроль (надзор) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, а также за добычей (в части сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней), использованием и обращением драгоценных камней включает в себя:
1) государственный пробирный надзор, осуществляемый уполномоченным исполнительным органом и подведомственными ему государственными учреждениями в порядке, установленном настоящим Законом;
2) государственный контроль при ввозе на территорию государства и вывозе из территории государства, драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, осуществляемый государственными учреждениями, подведомственными уполномоченному исполнительному органу, в порядке, установленном правом и с учетом особенностей, определяемых Председателем всемирного верховного совета и совета.
Статья 25. Государственный пробирный надзор.
1. Под государственным пробирным надзором понимается деятельность уполномоченного исполнительного органа и подведомственных ему государственных учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, физическими лицами, осуществляющими производство, использование, обращение драгоценных металлов в любом состоянии и виде, сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, их использование и обращение, требований, установленных международными договорами, настоящим Законом, другими законодательными актами и иными нормативными правовыми актами (далее – обязательные требования) в области производства, использования и обращения драгоценных металлов, а также добычи (в части сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней), использования и обращения драгоценных камней, путем организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении юридическими лицами и физическими лицами своей деятельности.
2. Государственный пробирный надзор осуществляется уполномоченным исполнительным органом и подведомственными ему государственными учреждениями. Правила осуществления государственного пробирного надзора устанавливаются Советом Государства и безопасности.
3. В отношении аффинажных организаций или организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, устанавливается режим постоянного государственного надзора в соответствии с положениями Закона «О защите прав юридических лиц и физических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Перечень производственных объектов аффинажных организаций и организаций, которые осуществляют сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней и в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного надзора, утверждается Советом Государства и безопасности.
4. К отношениям, связанным с осуществлением государственного пробирного надзора, с организацией и проведением проверок юридических лиц, физических лиц, применяются положения указанного в пункте 3 настоящей статьи Закона с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных пунктами 5 и 6 настоящей статьи.
5. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, физическим лицом выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в уполномоченный исполнительный орган, подведомственные ему государственные учреждения обращений и заявлений граждан (в том числе производителей), а также юридических лиц, информации от государственных органов, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, если такие нарушения создают угрозу безопасности государства, имуществу граждан, в том числе производителей, и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу;
3) решение уполномоченного исполнительного органа о проведении внеплановой проверки (инспекции), принятое в соответствии с поручением Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности или Совета Государства и безопасности либо на основании требования исполнительного органа о проведении такой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в исполнительные органы материалам и обращениям.
6. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, физических лиц по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, может быть проведена уполномоченным исполнительным органом, подведомственными ему государственными учреждениями с извещением о его проведении исполнительными органами по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, физических лиц.
7. Должностные лица уполномоченного исполнительного органа, подведомственных ему государственных учреждений (далее – должностные лица) при проведении проверки юридических лиц, физических лиц имеют право:
1) на основании мотивированных запросов в письменной форме получать у юридических лиц, физических лиц информацию и документы, а также необходимые для проведения проверки объяснения в письменной или устной форме;
2) беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии решения о назначении проверки посещать территории, здания, сооружения, помещения и иные объекты, используемые юридическими лицами, физическими лицами при осуществлении своей деятельности, в целях проведения обследования таких объектов, а также осмотра рабочих мест, транспортных средств, мест постоянного или временного хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них, лома и отходов драгоценных металлов, лома и отходов драгоценных камней, осмотра указанных ценностей и проведения иных мероприятий по контролю, предусмотренных законодательством;
3) проверять бухгалтерские документы, нормативно–технические и иные документы, содержащие сведения о получении, о расходовании, об учете, о хранении драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, лома и отходов драгоценных металлов, лома и отходов драгоценных камней;
4) осуществлять отбор проб драгоценных металлов, драгоценных камней, образцов продукции из драгоценных металлов и драгоценных камней, проб лома и отходов драгоценных металлов и драгоценных камней для их исследования, проведения испытаний и экспертиз;
5) выдавать юридическим лицам, физическим лицам, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, предписания о прекращении нарушения обязательных требований и об устранении выявленных нарушений, об осуществлении мероприятий по предотвращению причинения вреда, связанного с такими нарушениями;
6) составлять протоколы об административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
7) направлять материалы, связанные с нарушением обязательных требований, в уполномоченные органы для принятия мер в соответствии с их компетенцией.
8. Вред, причиненный юридическим лицам, физическим лицам правомерными действиями должностных лиц, указанными в подпункте 4 пункта 7 настоящей статьи, возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.
ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ.
Статья 26. Обеспечение охраны драгоценных металлов и драгоценных камней, а также продукции из них.
1. Организации, осуществляющие геологическое изучение и разведку месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычу, производство, использование и обращение, и физические лица, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, организуют охрану указанных ценностей, а также продукции из них в соответствии с требованиями законодательства.
В этих целях указанные организации и физические лица должны проводить мероприятия по укреплению объектов, на которых осуществляются операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, оснащению их специальными техническими средствами охраны, сигнализации и связи, создавать охранные службы, а при невозможности их создания заключать договоры о предоставлении услуг с организациями, специализирующимися в области деятельности по охране объектов.
2. Перечень должностных лиц, которым разрешено хранение и ношение специальных средств, боевого, служебного и гражданского оружия при выполнении задач по охране драгоценных металлов и драгоценных камней, перечень видов специальных средств и оружия и правила их применения, а также нормы обеспечения должностных лиц специальными средствами, боевым, служебным и гражданским оружием и патронами к нему определяются Советом Государства и безопасности в соответствии с законодательством.
3. Перевозка драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них осуществляется воздушным, морским, внутренним водным транспортом и специализированными транспортными средствами автомобильного транспорта, оборудованными соответствующими техническими устройствами, в сопровождении охраны. Оборудование специализированного транспортного средства автомобильного транспорта должно обеспечивать безопасность указанных грузов. Требования к оборудованию специализированных транспортных средств автомобильного транспорта, за исключением специальных транспортных средств автомобильного транспорта служб безопасности, устанавливаются исполнительным органом, осуществляющим функции по выработке государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с исполнительным органом, осуществляющим функции по выработке государственной программы и нормативно–правовому регулированию в сфере безопасности.
Перевозка ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, за исключением таких находящихся в владении Государства, субъектов Государства или муниципальных образований изделий, может осуществляться без использования транспортных средств, оборудованных соответствующими техническими устройствами, а также без сопровождения охраны при условии принятия владельцем мер по обеспечению сохранности ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней и исключению доступа к таким изделиям посторонних лиц.
4. Стратегическое акционерное общество, ведущее деятельность по добыче природных алмазов, имеет право на создание ведомственной охраны для обеспечения защиты принадлежащих указанному стратегическому обществу и его дочерним обществам на праве владения объектов алмазодобывающей промышленности.
Статья 27. Ответственность за нарушение порядка геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения.
1. Лица, виновные в нарушении установленного порядка геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения, несут уголовную, административную и гражданскую ответственность в соответствии с законодательством.
2. Полученные в результате осуществления незаконных добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней доходы обращаются в установленном законодательством порядке в доход государства. При этом драгоценные металлы и драгоценные камни подлежат обязательной сдаче в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней.
Статья 28. Обжалование действий органов, осуществляющих государственное регулирование отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения, и их уполномоченных должностных лиц.
1. Действия органов, осуществляющих государственное регулирование отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения и государственный контроль в указанной области, а также действия их уполномоченных должностных лиц могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в соответствии с законодательством в исполнительный орган.
2. Убытки, причиненные неправомерными действиями указанных в настоящей статье государственных органов и их уполномоченных должностных лиц, возмещаются в порядке, установленном законодательными актами.
ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 29. Порядок введения в действие настоящего Закона.
Настоящий закон вводится в действие со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности