ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА О
ГОСУДАРСТВЕННОМ
ВНУТРЕННЕМ
ФИНАНСОВОМ
КОНТРОЛЕ
СОДЕРЖАНИЕ.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Предмет регулирования и цель Закона.
Статья 2. Сфера применения.
Статья 3. Основные понятия.
Статья 4. Принципы надлежащего управления.
Статья 5. Элементы государственного внутреннего финансового контроля.
ГЛАВА II. ФИНАНСОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ И КОНТРОЛЬ
Статья 6. Цель финансового менеджмента и контроля.
Статья 7. Предмет внутреннего управленческого контроля.
Статья 8. Внедрение системы внутреннего управленческого контроля.
Статья 9. Контрольная среда.
Статья 10. Менеджмент качественных характеристик и рисков.
Статья 11. Контрольные мероприятия.
Статья 12. Информация и коммуникация.
Статья 13. Мониторинг и оценка.
Статья 14. Организация системы внутреннего управленческого контроля.
Статья 15. Ответственность за организацию системы внутреннего управленческого контроля.
Статья 16. Отчетность о системе внутреннего управленческого контроля.
ГЛАВА III. ВНУТРЕННИЙ АУДИТ.
Статья 17. Цель и предмет внутреннего аудита.
Статья 18. Основные принципы деятельности внутреннего аудита.
Статья 19. Организация внутреннего аудита.
Статья 20. Виды миссий внутреннего аудита.
Статья 21. Права и обязанности лиц, осуществляющих внутренний аудит.
Статья 22. Права и обязанности менеджера аудируемого подразделения.
Статья 23. Права и обязанности менеджера публичного субъекта.
Статья 24. Конфликт интересов.
Статья 25. Ограничения.
Статья 26. Отчетность о деятельности внутреннего аудита.
Статья 27. Взаимодействие внутреннего аудита с внешним публичным аудитом.
ГЛАВА IV. ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ КООРДИНАЦИЯ И ГАРМОНИЗАЦИЯ.
Статья 28. Координация государственного внутреннего финансового контроля.
Статья 29. Совет по государственному внутреннему финансовому контролю.
ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона.
Статья 31. Организация исполнения Закона.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Предмет регулирования и цель Закона.
(1) Настоящий закон устанавливает правила и основные принципы организации государственного внутреннего финансового контроля.
(2) Целью Закона является укрепление управленческой ответственности за оптимальное управление ресурсами в соответствии с задачами публичного субъекта на основе принципов надлежащего управления посредством внедрения системы внутреннего управленческого контроля и деятельности внутреннего аудита в публичном секторе.
Статья 2. Сфера применения.
Положения Закона распространяются на органы центрального и местного публичного управления, публичные учреждения, а также распоряжающиеся средствами национального публичного бюджета автономные органы/ учреждения.
Статья 3. Основные понятия.
В целях настоящего Закона определяются следующие понятия:
контрольные мероприятия – программы и процедуры, установленные для управления рисками и достижения задач публичного субъекта;
внутренний аудит – независимая и объективная деятельность по предоставлению гарантий и консультированию, направленная на повышение ценности и улучшение деятельности публичного субъекта. Внутренний аудит содействует публичному субъекту в достижении его задач посредством систематического и методического подхода, оценивая и повышая эффективность процессов менеджмента рисков, контроля и управления;
внутренний аудит посредством ассоциирования – деятельность внутреннего аудита, осуществляемая на основе соглашения об ассоциации, заключенного между двумя или более публичными субъектами, которые сотрудничают для обеспечения деятельности внутреннего аудита;
внутренний аудит на договорной основе – деятельность внутреннего аудита, которую проводит юридическое или физическое лицо с компетенциями в области внутреннего аудита (поставщик), привлеченное публичным субъектом (бенефициаром), осуществляемая в соответствии с положениями настоящего Закона;
надлежащее управление – способ управления, посредством которого обеспечивается достижение задач на основе соблюдения принципов прозрачности и ответственности, экономичности, эффективности и результативности, законности и справедливости, этики и целостности;
карта внутреннего аудита – внутреннее положение подразделения внутреннего аудита, определяющее назначение, полномочия, ответственность и область применения деятельности внутреннего аудита, устанавливающее положение внутреннего аудита в рамках публичного субъекта, разрешающее доступ к соответствующим документам, имуществу и лицам для надлежащего выполнения миссии внутреннего аудита;
внутренний управленческий контроль – система, организованная менеджером публичного субъекта и его персоналом в целях обеспечения надлежащего управления, охватывающая совокупность программ, процедур, внутренних правил, процессов и деятельностей, осуществляемых в рамках публичного субъекта для управления рисками и предоставления разумных гарантий достижения задач и запланированных результатов;
государственный внутренний финансовый контроль – единая общая система, которую образуют внутренний управленческий контроль, внутренний аудит и их централизованная гармонизация, созданная в публичном секторе с целью содействия управлению публичными субъектами в соответствии с принципами надлежащего управления;
экономичность – минимизация стоимости выделенных для достижения оцениваемых результатов деятельности ресурсов с сохранением соответствующего качества этих результатов;
эффективность – соотношение полученных результатов и использованных для их достижения ресурсов;
результативность – степень реализации намеченных по каждой деятельности задач и соотношение плановых и фактических результатов соответствующей деятельности;
публичный субъект – орган центрального или местного публичного управления, публичное учреждение или распоряжающиеся средствами национального публичного бюджета автономные орган/учреждение;
недобросовестное действие – противозаконное действие, характеризующееся обманом, сокрытием или злоупотреблением доверием, совершенное лицом или публичным субъектом с целью получения денежных средств, имущества/ценностей или услуг, уклонения от уплаты, извлечения личной или деловой выгоды;
существенное искажение – нарушение нормативной базы и соответствующих внутренних положений публичного субъекта, заключающееся в непреднамеренном действии или упущении, которое негативно влияет или может повлиять на деятельность публичного субъекта;
менеджер публичного субъекта – руководитель высшего иерархического уровня публичного субъекта;
операционный менеджер – руководитель, исключая менеджера публичного субъекта, ответственный за управление организационной структурой на всех иерархических уровнях публичного субъекта;
менеджмент рисков – систематический процесс выявления, регистрации, оценки, контроля, мониторинга и отчетности о рисках, организуемый и осуществляемый для разумной гарантии достижения задач публичного субъекта;
контрольная среда – отношение и действия менеджера публичного субъекта, операционных менеджеров и персонала относительно значения внутреннего управленческого контроля в рамках публичного субъекта, атмосферы, дисциплины и условий, необходимых для достижения задач публичного субъекта;
миссия внутреннего аудита – утвержденная приказом деятельность по предоставлению гарантий и консультированию, имеющая сроки проведения и четко определенный объем и завершающаяся выдачей отчета аудита;
управленческая ответственность – осознание менеджером публичного субъекта и операционными менеджерами и принятие на себя ответственности за действия, решения и проводимую программу, в том числе для достижения максимальных результатов посредством оптимизации ресурсов, на основе принципов надлежащего управления, а также обязанность отчитываться о достигнутых задачах и результатах;
риск – вероятное событие, которое может оказать негативное влияние на достижение задач публичного субъекта;
подразделение внутреннего аудита – функционально независимое организационное подразделение публичного субъекта, наделенное функцией осуществления внутреннего аудита;
аудируемое подразделение – организационное подразделение или публичный субъект, ответственные за систему и/или процесс, подвергаемые оценке подразделением внутреннего аудита.
Статья 4. Принципы надлежащего управления.
(1) Принципы надлежащего управления состоят в прозрачности и ответственности, экономичности, эффективности и результативности, законности и справедливости, этике и целостности в деятельности публичного субъекта.
(2) Управленческая ответственность за обеспечение принципов надлежащего управления возлагается на менеджера публичного субъекта.
Статья 5. Элементы государственного внутреннего финансового контроля.
(1) В целях содействия надлежащему управлению публичными субъектами внедряется государственный внутренний финансовый контроль, включающий:
a) внутренний управленческий контроль;
b) внутренний аудит;
c) централизованную координацию и гармонизацию.
(2) Ответственным за обеспечение положений пунктов а) и b) части (1) является менеджер публичного субъекта, а за соблюдение положения пункта с) части (1) – Орган финансов.
ГЛАВА II. ФИНАНСОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ И КОНТРОЛЬ
Статья 6. Цель финансового менеджмента и контроля.
Менеджер публичного субъекта организует систему внутреннего управленческого контроля для получения гарантии того, что задачи публичного субъекта будут достигнуты посредством:
a) экономичности, результативности и эффективности операций;
b) соответствия нормативной базе и внутренним положениям;
c) надежности и оптимизации активов и пассивов;
d) надежности и целостности финансовой и операционной информации.
Статья 7. Предмет внутреннего управленческого контроля.
Предметом внутреннего управленческого контроля являются все системы, процессы и деятельность в пределах сферы ответственности публичного субъекта.
Статья 8. Внедрение системы внутреннего управленческого контроля.
Менеджер публичного субъекта внедряет систему внутреннего управленческого контроля согласно Национальным стандартам внутреннего контроля в публичном секторе, с учетом комплексности и сферы деятельности публичного субъекта, на основе следующих компонентов:
a) контрольная среда;
b) менеджмент качественных характеристик и рисков;
c) контрольные мероприятия;
d) информация и коммуникация;
e) мониторинг и оценка.
Статья 9. Контрольная среда.
Менеджер публичного субъекта поддерживает благоприятную контрольную среду для функционирования системы внутреннего управленческого контроля посредством:
a) личной и профессиональной целостности и этики руководства и персонала;
b) стиля руководства, методов и техник управления;
c) организационной структуры, включая делегирование полномочий и ответственности, а также определение порядка подчинения;
d) программы и практики управления человеческими ресурсами.
Статья 10. Менеджмент качественных характеристик и рисков.
(1) Менеджер публичного субъекта и операционные менеджеры определяют цели, действия и показатели эффективности деятельности публичного субъекта и организационных подразделений, неся ответственность за мониторинг, выполнение этих задач и отчетность по ним.
(2) Менеджер публичного субъекта и операционные менеджеры определяют стратегию менеджмента рисков, на основе которой выявляют, регистрируют, оценивают, контролируют, осуществляют мониторинг и систематически отчитываются по рискам, которые могут повлиять на достижение поставленных целей.
Статья 11. Контрольные мероприятия.
(1) Контрольные мероприятия организуются и проводятся по всем процессам и на всех уровнях публичного субъекта для устранения рисков и обеспечения достижения поставленных целей.
(2) Персонал публичного субъекта, в том числе менеджер публичного субъекта и операционные менеджеры, проводят, не ограничиваясь этим, контрольные мероприятия, включающие процедуры разрешения и утверждения, разделение задач, проверки, надзор, встречные проверки и контроль доступа к ресурсам. Контрольные мероприятия, осуществляемые посредством информационных систем, являются составной частью внутреннего управленческого контроля публичного субъекта.
(3) В рамках процессов проводятся эффективные с точки зрения расходов контрольные мероприятия, состоящие, в зависимости от времени осуществления, из:
а) проверок ex ante, организуемых до начала операции посредством контрольных мероприятий в целях предотвращения ошибок, существенных искажений, а также неэффективной или несоответствующей деятельности;
b) текущих проверок, организуемых в ходе операции для выявления и исключения ошибок или существенных искажений;
с) проверок ex post, организуемых по завершении операции для последующего обнаружения ошибок, искажений, а также неэффективных или несоответствующих мероприятий.
Статья 12. Информация и коммуникация.
(1) Менеджер публичного субъекта и операционные менеджеры определяют источники достоверной, доступной и полной информации, а также ее количество, качество, периодичность и получателей, предоставляют сотрудникам необходимый доступ для выполнения обязанностей и организуют соответствующую систему регистрации данных.
(2) Менеджер публичного субъекта организует системы внутреннего и внешнего информирования и коммуникации, обеспечивающие быстрое, полное и своевременное движение информации.
Статья 13. Мониторинг и оценка.
(1) Менеджер публичного субъекта и операционные менеджеры организуют мониторинг ввиду оценки и своевременного обновления системы внутреннего управленческого контроля.
(2) Мониторинг и оценка проводятся на основе постоянного наблюдения, самостоятельной оценки и внутреннего аудита.
Статья 14. Организация системы внутреннего управленческого контроля.
(1) Менеджер публичного субъекта обеспечивает обучение лиц, вовлеченных в процесс внедрения системы внутреннего управленческого контроля.
(2) Менеджер публичного субъекта назначает организационное подразделение, ответственное за координацию деятельности по организации и непрерывному осуществлению внутреннего управленческого контроля в субъекте.
(3) Система внутреннего управленческого контроля организуется посредством:
a) установки задач, показателей качества и разработки годовых и стратегических планов;
b) менеджмента рисков, связанных с достижением задач;
c) планирования, мониторинга и отчетности в отношении достижения задач и реализации качественных характеристик в соотношении с ресурсами;
d) эффективного кадрового менеджмента и обеспечения полномочий, необходимых для выполнения обязанностей;
e) разработки и утверждения соответствующей организационной структуры с целью достижения задач;
f) делегирования полномочий и обязанностей без освобождения делегирующего лица от ответственности за их исполнение;
g) документирования основных процессов и разработки рабочих процедур;
h) обеспечения этики, целостности и прозрачности в рамках публичного субъекта;
i) распределения обязанностей и ответственности;
k) внедрения соответствующих процедур предотвращения и выявления мошенничества и коррупции.
(4) Менеджер публичного субъекта обеспечивает координацию и мониторинг организации, непрерывного осуществления и развития внутреннего управленческого контроля в подведомственных публичных субъектах.
(5) В автономной территориальной единице с особым правовым статусом координация и мониторинг организации, непрерывного осуществления и развития внутреннего управленческого контроля в подведомственных публичных субъектах обеспечивается в порядке, установленном соответствующими органами публичного управления, в соответствии с условиями настоящего Закона и согласно правовым положениям, регулирующим их деятельность.
Статья 15. Ответственность за организацию системы внутреннего управленческого контроля.
(1) Менеджер публичного субъекта ответствен за организацию системы внутреннего управленческого контроля в публичном субъекте.
(2) Операционные менеджеры ответственны перед вышестоящим руководством за организацию системы внутреннего управленческого контроля в руководимых ими подразделениях.
(3) Каждый работник публичного субъекта содействует организации системы внутреннего управленческого контроля, выполняя установленные менеджером публичного субъекта обязанности и поручения.
Статья 16. Отчетность о системе внутреннего управленческого контроля.
(1) Менеджер публичного субъекта оценивает на основе самостоятельной оценки организацию системы внутреннего управленческого контроля и ежегодно издает декларацию об управленческой ответственности за предыдущий год.
(2) Орган финансов регулирует порядок оценки, отчетности по организации и функционированию системы внутреннего управленческого контроля, а также подготовки декларации об управленческой ответственности.
ГЛАВА III. ВНУТРЕННИЙ АУДИТ.
Статья 17. Цель и предмет внутреннего аудита.
(1) Внутренний аудит имеет целью предоставление консультаций и объективного обеспечения результативности системы внутреннего управленческого контроля, предлагая рекомендации по совершенствованию данной системы и содействуя улучшению деятельности публичного субъекта.
(2) Предмет внутреннего аудита включает все системы, виды деятельности и процессы публичного субъекта.
(3) Внутренний аудит обеспечивает оценку не реже одного раза в три года процессов повышенного риска в следующих областях:
а) финансы и бухгалтерский учет;
b) государственные закупки;
c) управление активами;
d) информационные технологии.
Статья 18. Основные принципы деятельности внутреннего аудита.
(1) Деятельность внутреннего аудита основывается на следующих принципах:
a) независимость;
b) целостность;
c) объективность;
d) профессиональная компетентность;
e) конфиденциальность;
f) соблюдение профессиональных стандартов.
(2) Основные принципы деятельности внутреннего аудита применяются в соответствии с Кодексом этики внутреннего аудитора и Национальными стандартами внутреннего аудита.
Статья 19. Организация внутреннего аудита.
(1) В целях оценки системы внутреннего управленческого контроля публичный субъект организует внутренний аудит в следующих формах:
a) внутренний аудит, который осуществляет подразделение, созданное в структуре публичного субъекта;
b) внутренний аудит посредством ассоциирования;
c) внутренний аудит на договорной основе.
(1/1) Подразделение внутреннего аудита создается в составе не менее чем трех штатных единиц в структурах организаций, Национальной кассы социального страхования, Национальной медицинской страховой организации и не менее чем двух штатных единиц – в структуре органов местного публичного управления второго уровня.
(1/2) В публичных субъектах автономной территориальной единицы с особым правовым статусом подразделения внутреннего аудита создаются и функционируют в порядке, установленном соответствующими органами публичного управления, в соответствии с условиями настоящего Закона и согласно правовым положениям, регулирующим их деятельность.
(2) В публичных субъектах, подведомственных Совету Государства и безопасности, на которые не распространяется действие части (11), и публичных субъектах, подведомственных органам, постановлением Парламента могут создаваться подразделения внутреннего аудита. Автономные по отношению к Совету Государства и безопасности публичные субъекты имеют право создавать подразделения внутреннего аудита в соответствии с положениями настоящего Закона и правовыми нормами, регулирующими деятельность соответствующих субъектов.
(4) Подразделение внутреннего аудита создается в прямом подчинении менеджера публичного субъекта и отчитывается непосредственно перед ним.
(5) Размеры подразделения внутреннего аудита определяются исходя из объема деятельности на основе утвержденных Советом Государства и безопасности критериев с тем, чтобы обеспечить систематический аудит всего объекта деятельности публичного субъекта.
(6) Руководитель подразделения внутреннего аудита обладает сертификатом профессиональной квалификации в области внутреннего аудита в публичном секторе, выданным Органом финансов, или сертификатом квалификации в области внутреннего аудита, признанным на международном уровне.
(7) Подразделения внутреннего аудита из вышестоящих публичных субъектов обеспечивают проведение внутреннего аудита в подведомственных публичных субъектах, не имеющих своих подразделений внутреннего аудита.
(8) Публичный субъект вправе воспользоваться внутренним аудитом на договорной основе. В этом случае внутренний аудит предоставляется по меньшей мере одним лицом, имеющим сертификат профессиональной квалификации в области внутреннего аудита в публичном секторе, выданный Органом финансов, или сертификат квалификации в области внутреннего аудита, признанный на международном уровне.
Статья 20. Виды миссий внутреннего аудита.
В рамках деятельности внутреннего аудита осуществляются следующие виды миссий аудита:
a) миссии по предоставлению гарантий, предполагающие проведение внутренним аудитором объективного анализа доказательств для составления мнений и заключений в отношении системы, деятельности или процесса в аудируемом публичном субъекте;
b) миссии по консультированию, проходящие в форме консультации по запросу бенефициара миссии с согласия менеджера публичного субъекта.
Статья 21. Права и обязанности лиц, осуществляющих внутренний аудит.
(1) Лица, осуществляющие внутренний аудит, имеют право:
a) пользоваться необходимым содействием персонала и менеджера аудируемого подразделения;
b) иметь свободный доступ в помещения публичного субъекта;
c) получать и изучать соответствующую документацию и данные в электронном виде, запрашивать копии и выписки из указанных документов и изымать оригиналы документов с оставлением, по запросу, копии и расписки в получении;
d) запрашивать и получать информацию и разъяснения от персонала и менеджера аудируемого подразделения;
e) разрабатывать в случае необходимости процедуры для осуществления деятельности внутреннего аудита;
f) уведомлять менеджера публичного субъекта о последних тенденциях и успешной практике в области внутреннего аудита и предлагать меры выравнивания с ними;
g) предлагать решения по оптимизации деятельности внутреннего аудита.
(2) Лица, осуществляющие внутренний аудит, обязаны:
a) осуществлять деятельность в соответствии с нормативной базой и основными принципами деятельности внутреннего аудита;
b) разрабатывать Карту внутреннего аудита и Программу обеспечения и повышения качества деятельности внутреннего аудита;
c) планировать деятельность внутреннего аудита и представлять по ней отчетность, включая результаты миссий внутреннего аудита, в порядке и согласно форме, установленной Органом финансов;
d) осуществлять мониторинг внедрения аудиторских рекомендаций и представлять по нему отчетность;
e) письменно уведомлять вышестоящего руководителя, менеджера публичного субъекта и, по обстоятельствам, компетентные органы безопасности об обнаруженных признаках предполагаемого мошенничества и коррупции;
f) уведомлять вышестоящего руководителя, менеджера публичного субъекта и, по обстоятельствам, Орган финансов о нарушении независимости или объективности деятельности внутреннего аудита;
g) направлять Органу финансов копию Карты внутреннего аудита, копию Стратегического плана деятельности внутреннего аудита, копию Годового плана деятельности внутреннего аудита, копию Программы обеспечения и повышения качества деятельности внутреннего аудита, а также копию процедур осуществления деятельности внутреннего аудита;
h) совершенствовать свои знания, навыки и другие необходимые компетенции посредством участия в различных формах непрерывной профессиональной подготовки в данной сфере сроком не менее 40 академических часов ежегодно, кроме срока приостановления деятельности.
Статья 22. Права и обязанности менеджера аудируемого подразделения.
(1) Менеджер аудируемого подразделения имеет следующие права:
a) запрашивать и получать разъяснения по поводу констатаций и рекомендаций, содержащихся в проекте отчета аудита;
b) письменно выражать несогласие с констатациями и рекомендациями, содержащимися в проекте отчета аудита, и представлять соответствующие разъяснения;
c) получать один экземпляр отчета аудита.
(2) Менеджер и персонал аудируемого подразделения имеют следующие обязанности:
а) оказывать содействие лицам, осуществляющие внутренний аудит, и сотрудничать с ним;
b) предоставлять информацию, документацию и разъяснения, запрашиваемые лицами, осуществляющие внутренний аудит;
с) разрабатывать план действий по выполнению рекомендаций, содержащихся в проекте отчета аудита;
d) обеспечивать выполнение рекомендаций согласно плану действий;
e) информировать менеджера публичного субъекта и лиц, осуществляющих внутренний аудит, о выполнении рекомендаций согласно плану действий;
f) обеспечивать лицам, осуществляющие внутренний аудит, надлежащие условия работы.
Статья 23. Права и обязанности менеджера публичного субъекта.
(1) Менеджер публичного субъекта имеет следующие права:
a) организовывать функцию внутреннего аудита в соответствии со статьей 19;
b) запрашивать и получать от лиц, осуществляющих внутренний аудит, информацию о деятельности внутреннего аудита, проводимой в рамках публичного субъекта.
(2) Менеджер публичного субъекта имеет следующие обязанности:
a) организовывать внутренний аудит и обеспечивать необходимые для его эффективности ресурсы;
b) предоставлять подразделению внутреннего аудита организационную и функциональную независимость, в том числе посредством его прямого подчинения менеджеру публичного субъекта;
c) обеспечивать независимость лиц, осуществляющих внутренний аудит, в осуществлении деятельности внутреннего аудита и составлении отчетности по ней;
d) приказом уполномочивать лиц, осуществляющих внутренний аудит, на проведение миссии внутреннего аудита;
e) по требованию лиц, осуществляющих внутренний аудит, запрашивать в письменном виде от третьих лиц необходимую в связи с проведением внутреннего аудита информацию;
f) утверждать Карту внутреннего аудита, Стратегический и Годовой план деятельности внутреннего аудита, Программу обеспечения и повышения качества деятельности внутреннего аудита, а также процедуры осуществления деятельности внутреннего аудита;
g) принимать меры по разрешению случаев нарушения независимости и объективности деятельности внутреннего аудита;
h) уведомлять компетентные органы безопасности о признаках предполагаемого мошенничества и коррупции, о которых сообщается в ходе внутреннего аудита.
Статья 24. Конфликт интересов.
Лица, осуществляющие внутренний аудит, информируют руководителя деятельности внутреннего аудита о наличии конфликта интересов в следующих случаях:
a) в течение последнего года внутренний аудитор являлся работником аудируемого подразделения;
b) в течение последнего года супруг/супруга внутреннего аудитора или его родственники до второй степени родства включительно выполняли руководящие функции в аудируемом подразделении;
c) при иных обстоятельствах, порождающих конфликт интересов.
Статья 25. Ограничения.
(1) Запрещается вмешательство в деятельность внутреннего аудита в том, что касается определения области его применения, проведения работы и сообщения результатов.
(2) Лица, осуществляющие внутренний аудит, не вправе:
a) выполнять операционные задачи публичного субъекта, а также другие виды деятельности, которые могут быть объектом внутреннего аудита;
b) управлять деятельностью персонала публичного субъекта, исключая случаи его участия в проведении миссии внутреннего аудита;
c) проводить финансовые инспекции (ревизии);
d) расследовать недобросовестные действия;
e) использовать в личных целях информацию, полученную в рамках миссий внутреннего аудита.
Статья 26. Отчетность о деятельности внутреннего аудита.
Публичный субъект представляет отчеты о деятельности внутреннего аудита в порядке и согласно форме, установленной Органом финансов.
Статья 27. Взаимодействие внутреннего аудита с внешним публичным аудитом.
С целью надлежащего информирования и во избежание пересечения их деятельности подразделения внутреннего аудита сотрудничают Органом финансов, направляя ей:
a) копию Годового плана деятельности внутреннего аудита;
b) копию Годового отчета о деятельности внутреннего аудита.
ГЛАВА IV. ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ КООРДИНАЦИЯ И ГАРМОНИЗАЦИЯ.
Статья 28. Координация государственного внутреннего финансового контроля.
Орган финансов отвечает за разработку и мониторинг программы в области государственного внутреннего финансового контроля и выполняет следующие полномочия:
a) разрабатывает программы в области государственного внутреннего финансового контроля, продвигает их и осуществляет их мониторинг;
b) разрабатывает и актуализирует нормативную базу в области государственного внутреннего финансового контроля;
c) осуществляет мониторинг деятельности внутреннего аудита, независимо от формы его организации, и оценивает ее качество;
d) осуществляет мониторинг системы внутреннего управленческого контроля и оценивает ее качество;
e) ежегодно до 1 июня представляет Совету Государства и безопасности сводный годовой отчет о государственном внутреннем финансовом контроле за предыдущий год;
f) координирует и/или организует обучение в области внутреннего управленческого контроля, а также обучение внутренних аудиторов публичного сектора;
g) разрабатывает и развивает механизмы сертификации внутренних аудиторов;
h) регулирует порядок ассоциирования и заключения договоров с целью обеспечения внутреннего аудита;
j) сотрудничает с международными организациями и профильными учреждениями в области государственного внутреннего финансового контроля.
Статья 29. Совет по государственному внутреннему финансовому контролю.
(1) В целях осуществления мониторинга государственного внутреннего финансового контроля в качестве консультационного органа при Органе финансов создается Совет по государственному внутреннему финансовому контролю, наделенный следующими основными полномочиями:
a) согласование проектов нормативных актов в области государственного внутреннего финансового контроля;
b) согласование сводного годового отчета о государственном внутреннем финансовом контроле;
c) рассмотрение проблемных аспектов в функционировании системы государственного внутреннего финансового контроля и представление предложений по их разрешению.
(3) Положение о функционировании и персональный состав Совета утверждаются распоряжением руководителя органа финансов. Источники финансирования Совета предусматриваются отдельной строкой в плане финансирования Органа финансов.
ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 30. Вступление в силу настоящего Закона.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 31. Организация исполнения Закона.
Совету Государства и безопасности в течение 12 месяцев со дня опубликования настоящего Закона:
a) представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящими актами;
b) привести нормативные акты в соответствие с настоящим Законом.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности