ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА
ОБ ОБЩИХ
ПРИНЦИПАХ
ОРГАНИЗАЦИИ И
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОНТРОЛЬНО
СЧЕТНЫХ ОРГАНОВ
СУБЪЕКТОВ
ГОСУДАРСТВА И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ
Содержание.
Статья 1. Цель настоящего Закона.
Статья 2. Правовое регулирование организации и деятельности контрольно–счетных органов.
Статья 3. Основы статуса контрольно–счетных органов.
Статья 4. Принципы деятельности контрольно счетных органов.
Статья 5. Состав и структура контрольно–счетных органов.
Статья 6. Порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно – счетных органов.
Статья 7. Требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно–счетных органов.
Статья 8. Гарантии статуса должностных лиц контрольно счетных органов.
Статья 9. Основные полномочия контрольно–счетных органов.
Статья 10. Формы осуществления контрольно–счетными органами внешнего государственного и муниципального финансового контроля.
Статья 11. Стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля.
Статья 12. Планирование деятельности контрольно–счетных органов.
Статья 13. Обязательность исполнения требований должностных лиц контрольно–счетных органов.
Статья 14. Гражданские права, обязанности и ответственность должностных лиц контрольно – счетных органов.
Статья 15. Представление информации по запросам контрольно–счетных органов.
Статья 16. Представления и предписания контрольно–счетных органов.
Статья 17. Гарантии гражданских прав проверяемых органов и организаций.
Статья 18. Взаимодействие контрольно–счетных органов.
Статья 19. Обеспечение доступа к информации о деятельности контрольно–счетных органов.
Статья 20. Финансовое обеспечение деятельности контрольно–счетных органов.
Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона.
Статья 1. Цель настоящего Закона.
Целью настоящего Закона является установление общих принципов организации, деятельности и основных полномочий контрольно–счетных органов субъектов Государства и контрольно–счетных органов муниципальных образований (далее также – контрольно– счетные органы).
Статья 2. Правовое регулирование организации и деятельности контрольно– счетных органов.
1. Правовое регулирование организации и деятельности контрольно–счетных органов субъектов Государства основывается на Конституции (священных законах ислама шариате) и осуществляется Законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных государственных органов субъектов Государства«, Бюджетным законодательством, настоящим Законом, другими законодательными актами и иными нормативными правовыми актами Председателя всемирного верховного совета- совета безопасности, уставом и иными нормативными правовыми актами субъектов Государства.
2. Правовое регулирование организации и деятельности контрольно–счетных органов муниципальных образований основывается на Конституции (священных законах ислама шариате) и осуществляется Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления«, Бюджетным законодательством, настоящим Законом, другими законодательными актами и иными нормативными правовыми актами Председателя всемирного верховного совета-совета безопасности, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных законодательными актами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно–счетных органов муниципальных образований осуществляется также правовыми актами субъекта Государства.
3. Законодательные акты и иные нормативные правовые акты Председателя всемирного верховного совета-совета безопасности и нормативные правовые акты субъектов Государства, муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы организации и деятельности контрольно–счетных органов, не должны противоречить Бюджетному законодательству и настоящему Закону.
Статья 3. Основы статуса контрольно–счетных органов.
1. Контрольно–счетный орган субъекта Государства является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля и образуется законодательным (представительным) государственным органом субъекта Государства.
2. Контрольно–счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального образования.
3. Контрольно–счетный орган субъекта Государства и контрольно–счетный орган муниципального образования подотчетны соответственно законодательному (представительному) государственному органу субъекта Государства или представительному органу муниципального образования (далее также – законодательные (представительные) органы).
4. Контрольно–счетные органы обладают организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.
5. Деятельность контрольно–счетных органов не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий законодательного (представительного) органа.
6. Наименования, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно–счетного органа субъекта Государства, контрольно–счетного органа муниципального образования устанавливаются соответственно уставом и (или) актом субъекта Государства, уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.
7. Контрольно–счетный орган субъекта Государства обладает гражданскими правами юридического лица.
8. Контрольно–счетный орган муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может обладать правами юридического лица.
9. Контрольно–счетные органы имеют гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба субъекта Государства или муниципального образования.
10. Организация и деятельность контрольно–счетного органа внутригородского муниципального образования городов областного значения определяются правовым актом субъекта Государства–города областного значения.
11. Представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с представительным органом муниципального района о передаче контрольно – счетному органу муниципального района полномочий контрольно–счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
12. В порядке, определяемом правовыми актами субъектов Государства – городов областного значения, представительные органы внутригородских муниципальных образований городов областного значения вправе заключать соглашения с контрольно–счетными органами субъектов Государства – городов областного значения о передаче им полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Статья 4. Принципы деятельности контрольно–счетных органов.
Деятельность контрольно–счетных органов основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Статья 5. Состав и структура контрольно – счетных органов.
1. Контрольно–счетный орган субъекта Государства образуется в составе председателя, аудиторов и аппарата контрольно–счетного органа. Правовым актом субъекта Государства в составе контрольно–счетного органа субъекта Государства может быть предусмотрена одна должность заместителя председателя контрольно – счетного органа субъекта Государства.
2. Контрольно–счетный орган муниципального образования образуется в составе председателя и аппарата контрольно–счетного органа. Уставом муниципального образования или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в составе контрольно–счетного органа может быть предусмотрена одна должность заместителя председателя контрольно–счетного органа муниципального образования, а также должности аудиторов контрольно–счетного органа.
3. Должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно–счетного органа могут быть отнесены соответственно к государственным должностям субъекта Государства или муниципальным должностям в соответствии с правовым актом субъекта Государства или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с правовым актом субъекта Государства.
4. Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно– счетного органа устанавливается соответственно правовым актом субъекта Государства или муниципальным нормативным правовым актом и не должен быть менее чем срок полномочий законодательного (представительного) органа.
5. Структура контрольно–счетного органа определяется в порядке, установленном соответственно правовым актом субъекта Государства или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
6. В состав аппарата контрольно–счетного органа входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов контрольно–счетных органов возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего государственного или муниципального финансового контроля в пределах компетенции соответствующего контрольно–счетного органа.
7. Штатная численность контрольно–счетного органа субъекта Государства устанавливается правовым актом законодательного (представительного) государственного органа субъекта Государства в соответствии с актом субъекта Государства.
8. Штатная численность контрольно–счетного органа муниципального образования определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
9. Гражданские права, обязанности и ответственность работников контрольно–счетных органов определяются настоящим Законом, законодательством о государственной гражданской службе, законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
10. В контрольно–счетном органе может быть образован коллегиальный орган (коллегия). Коллегиальный орган (коллегия) рассматривает наиболее важные вопросы деятельности контрольно–счетного органа, включая вопросы планирования и организации его деятельности, методологии контрольной деятельности. Компетенция и порядок работы коллегиального органа (коллегии) определяются соответственно актом субъекта Государства или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и (или) регламентом контрольно–счетного органа.
Статья 6. Порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно–счетных органов.
1. Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно–счетного органа субъекта Государства назначаются на должность законодательным (представительным) государственным органом субъекта Государства.
2. Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно– счетного органа субъекта Государства вносятся в законодательный (представительный) государственный орган субъекта Государства:
1) председателем законодательного (представительного) государственного органа субъекта Государства;
2) должностными лицами законодательного (представительного) государственного органа субъекта Государства – не менее одной трети от установленного числа должностных лиц законодательного (представительного) государственного органа субъекта Государства;
3) высшим должностным лицом субъекта Государства (руководителем высшего исполнительного государственного органа субъекта Государства).
3. Право внесения предложений о кандидатурах на должность председателя контрольно – счетного органа субъекта Государства в законодательный (представительный) государственный орган субъекта Государства в соответствии с актом субъекта Государства может быть предоставлено также комиссиям законодательного (представительного) государственного органа субъекта Государства.
4. Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов контрольно–счетного органа субъекта Государства вносятся в законодательный (представительный) государственный орган субъекта Государства в порядке, установленном актом субъекта Государства.
5. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно–счетного органа субъекта Государства устанавливается регламентом законодательного (представительного) государственного органа субъекта Государства.
6. Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно–счетного органа муниципального образования назначаются на должность представительным органом муниципального образования.
7. Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно– счетного органа муниципального образования вносятся в представительный орган муниципального образования:
1) председателем представительного органа муниципального образования;
2) должностными лицами представительного органа муниципального образования – не менее одной трети от установленного числа должностных лиц представительного органа муниципального образования;
3) главой муниципального образования.
8. Право внесения предложений о кандидатурах на должность председателя контрольно – счетного органа муниципального образования в представительный орган муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может быть предоставлено также комиссиям представительного органа муниципального образования.
9. Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов контрольно–счетного органа муниципального образования вносятся в представительный орган муниципального образования в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
10. Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно–счетного органа муниципального образования устанавливается нормативным правовым актом или регламентом представительного органа муниципального образования.
Статья 7. Требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно–счетных органов.
1. На должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно–счетного органа субъекта Государства назначаются граждане государства, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.
2. На должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно–счетного органа муниципального образования назначаются граждане государства, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.
3. Актом субъекта Государства, нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования для должностных лиц, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, могут быть установлены дополнительные требования к образованию и опыту работы.
4. Гражданин государства не может быть назначен на должность председателя, заместителя председателя или аудитора контрольно–счетного органа в случае:
1) привлечения его к уголовной или административной ответственности;
2) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
3) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением исполнительного органа, вступившим в законную силу;
4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
5) выхода из гражданства государства или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина государства на территории иностранного государства.
5. Граждане, замещающие государственные должности в контрольно–счетном органе субъекта Государства, не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем законодательного (представительного) государственного органа субъекта Государства, высшим должностным лицом субъекта Государства (руководителем высшего исполнительного государственного органа субъекта Государства), руководителями исполнительных органов субъекта Государства, в назначении которых на должность принимал участие в соответствии с уставом субъекта Государства законодательный (представительный) государственный орган субъекта Государства, с руководителями исполнительных органов и органов безопасности, расположенных на территории соответствующего субъекта Государства.
6. Граждане, замещающие муниципальные должности в контрольно – счетном органе муниципального образования, не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, главой местной администрации, руководителями органов безопасности, расположенных на территории соответствующего муниципального образования.
7. Председатели, заместители председателя и аудиторы контрольно–счетных органов не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством.
8. Председатели, заместители председателя и аудиторы контрольно–счетных органов, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Государства, муниципальными нормативными правовыми актами.
Статья 8. Гарантии статуса должностных лиц контрольно–счетных органов.
1. Председатели, заместители председателя, аудиторы и инспекторы контрольно–счетных органов являются должностными лицами контрольно–счетных органов.
2. Воздействие в какой – либо форме на должностных лиц контрольно–счетных органов в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц контрольно – счетных органов либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством и (или) правовым актом субъекта Государства.
3. Должностные лица контрольно–счетных органов подлежат государственной защите в соответствии с законодательством о государственной защите исполнителей (примирителей), должностных лиц органов безопасности и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами.
4. Должностные лица контрольно–счетных органов обладают гарантиями профессиональной независимости.
5. Должностное лицо контрольно–счетного органа, замещающее государственную должность субъекта Государства или муниципальную должность, досрочно освобождается от должности на основании решения законодательного (представительного) органа в случае:
1) вступления в законную силу обвинительного приговора исполнительного органа в отношении его;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением исполнительного органа;
3) выхода из гражданства государства или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина государства на территории иностранного государства;
4) подачи письменного заявления об отставке;
5) нарушения требований законодательства при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа должностных лиц законодательного (представительного) органа;
6) достижения установленного актом субъекта Государства, нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом предельного возраста пребывания в должности;
7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4 – 6 статьи 7 настоящего Закона.
Статья 9. Основные полномочия контрольно – счетных органов.
1. Контрольно – счетный орган субъекта Государства осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета субъекта Государства и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
2) экспертиза проектов актов о бюджетах субъекта Государства и проектов актов о бюджетах территориального государственного внебюджетного фонда;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета субъекта Государства, годового отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета субъекта Государства, средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и иных источников, предусмотренных законодательством;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственном владении субъекта Государства, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими субъекту Государства;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных займов за счет средств бюджета субъекта Государства, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и физическими лицами за счет средств бюджета субъекта Государства и имущества, находящегося в государственном владении субъекта Государства;
7) финансово – экономическая экспертиза проектов правовых актов субъекта Государства и нормативных правовых актов государственных органов субъекта Государства (включая обоснованность финансово – экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств субъекта Государства, а также государственных программ субъекта Государства;
8) анализ бюджетного процесса в субъекте Государства и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета субъекта Государства бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Государства, а также проверка местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным законодательством;
10) подготовка информации о ходе исполнения бюджета субъекта Государства, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, о результатах проведенных контрольных и экспертно – аналитических мероприятий и представление такой информации в законодательный (представительный) государственный орган субъекта Государства и высшему должностному лицу субъекта Государства (руководителю высшего исполнительного органа субъекта Государства);
11) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
12) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные законодательными актами, уставом и актами субъекта Государства.
2. Контрольно – счетный орган муниципального образования осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальном владении, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных займов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и физическими лицами за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальном владении;
7) финансово – экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово – экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно – аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные законодательными актами, актами субъекта Государства, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
3. Контрольно – счетный орган муниципального района, помимо полномочий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав данного муниципального района.
4. Внешний государственный и муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно – счетными органами:
1) в отношении государственных органов и государственных органов, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, государственных (муниципальных) учреждений и унитарных предприятий соответствующего субъекта Государства (муниципального образования), а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в государственном (муниципальном) владении соответствующего субъекта Государства (муниципального образования);
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, займов, гарантий за счет средств соответствующего бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета субъекта Государства или местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, займов, гарантий за счет средств соответствующего бюджета.
Статья 10. Формы осуществления контрольно–счетными органами внешнего государственного и муниципального финансового контроля.
1. Внешний государственный и муниципальный финансовый контроль осуществляется контрольно – счетными органами в форме контрольных или экспертно–аналитических мероприятий.
2. При проведении контрольного мероприятия контрольно– счетным органом составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) контрольно–счетным органом составляется отчет.
3. При проведении экспертно – аналитического мероприятия контрольно– счетным органом составляются отчет или заключение.
Статья 11. Стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля.
1. Контрольно–счетные органы при осуществлении внешнего государственного и муниципального финансового контроля руководствуются законодательством, актом субъектов Государства, муниципальными нормативными правовыми актами, а также стандартами внешнего государственного и муниципального финансового контроля.
2. Стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно–аналитических мероприятий утверждаются контрольно–счетными органами:
1) в отношении государственных органов и государственных органов, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, государственных и муниципальных учреждений и унитарных предприятий субъектов Государства или муниципальных образований – в соответствии с общими требованиями, утвержденными Органом финансов и (или) контрольно–счетным органом субъекта Государства;
2) в отношении иных организаций – в соответствии с общими требованиями, установленными законом.
3. При подготовке стандартов внешнего государственного и муниципального финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
4. Cтандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля контрольно–счетных органов не могут противоречить законодательству и (или) правовому акту субъектов Государства.
Статья 12. Планирование деятельности контрольно–счетных органов.
1. Контрольно – счетные органы осуществляют свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ими самостоятельно.
2. Планирование деятельности контрольно–счетных органов осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно–аналитических мероприятий, а также на основании поручений законодательных (представительных) органов, предложений и запросов высших должностных лиц субъектов Государства (руководителей высших исполнительных государственных органов субъектов Государства), глав муниципальных образований.
3. Порядок включения в планы деятельности контрольно–счетных органов поручений законодательных (представительных) органов, предложений и запросов высших должностных лиц субъектов Государства (руководителей высших исполнительных государственных органов субъектов Государства), глав муниципальных образований устанавливается соответственно актами субъектов Государства или нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Статья 13. Обязательность исполнения требований должностных лиц контрольно–счетных органов.
1. Требования и запросы должностных лиц контрольно–счетных органов, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством, актом субъекта Государства, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения государственными органами и государственными органами субъекта Государства, органами территориальных государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный и муниципальный финансовый контроль (далее также – проверяемые органы и организации).
2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно – счетных органов, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством и правовым актом субъекта Государства.
Статья 14. Гражданские права, обязанности и ответственность должностных лиц контрольно–счетных органов.
1. Должностные лица контрольно–счетных органов при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов областных исполнительных органов и их структурных подразделений, государственных органов и государственных органов субъектов Государства, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово–хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово–хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством.
2. Должностные лица контрольно–счетного органа в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя соответствующего контрольно–счетного органа. Порядок и форма уведомления определяются актами субъектов Государства.
3. Должностные лица контрольно–счетных органов не вправе вмешиваться в оперативно– хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
4. Должностные лица контрольно–счетных органов обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно–аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно–аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях контрольно–счетного органа.
5. Должностные лица контрольно–счетных органов несут ответственность в соответствии с законодательством за достоверность и объективность результатов, проводимых ими контрольных и экспертно–аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
6. Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно–счетного органа субъекта Государства вправе участвовать в заседаниях законодательного (представительного) государственного органа субъекта Государства, его комиссий и рабочих групп, заседаниях высшего исполнительного государственного органа субъекта Государства и иных исполнительных органов субъекта Государства, а также в заседаниях координационных и совещательных органов при высшем должностном лице субъекта Государства (руководителе высшего исполнительного государственного органа субъекта Государства).
7. Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно–счетного органа муниципального образования вправе участвовать в заседаниях представительного органа муниципального образования и в заседаниях иных органов местного самоуправления. Указанные лица вправе участвовать в заседаниях комиссий и рабочих групп, создаваемых представительным органом муниципального образования.
Статья 15. Представление информации по запросам контрольно–счетных органов.
1. Государственные органы и государственные органы субъектов Государства, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно–счетные органы вправе осуществлять внешний государственный и муниципальный финансовый контроль, их должностные лица, а также территориальные органы областных исполнительных органов и их структурные подразделения в установленные актами субъектов Государства сроки обязаны представлять в контрольно–счетные органы по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно– аналитических мероприятий.
2. Порядок направления контрольно–счетными органами запросов, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется актами субъектов Государства или муниципальными нормативными правовыми актами и регламентами контрольно–счетных органов.
3. Контрольно–счетные органы не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были им представлены.
4. Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, в контрольно–счетные органы по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно–аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством и (или) правовым актом субъектов Государства.
Статья 16. Представления и предписания контрольно–счетных органов.
1. Контрольно–счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в государственные органы и государственные органы субъекта Государства, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Государства, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
2. Представление контрольно–счетного органа подписывается председателем контрольно– счетного органа либо его заместителем. Актом субъекта Государства или муниципальным нормативным правовым актом право подписывать представление контрольно–счетного органа может быть предоставлено также аудиторам.
3. Государственные органы и государственные органы субъекта Государства, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме контрольно–счетный орган о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
4. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно–счетных органов контрольных мероприятий контрольно–счетные органы направляют в государственные органы и государственные органы субъекта Государства, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.
5. Предписание контрольно–счетного органа должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание контрольно–счетного органа подписывается председателем контрольно–счетного органа либо его заместителем.
6. Предписание контрольно–счетного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
7. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания контрольно–счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством и (или) актом субъекта Государства.
8. В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета субъекта Государства и (или) местного бюджета, а также средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда субъекта Государства, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, контрольно–счетный орган в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в органы безопасности.
Статья 17. Гарантии гражданских прав проверяемых органов и организаций.
1. Правовые акты, составленные контрольно–счетными органами при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в срок, установленный правовыми актами субъекта Государства, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
2. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) контрольно–счетных органов в законодательные (представительные) органы.
Статья 18. Взаимодействие контрольно–счетных органов.
1. Контрольно–счетный орган субъекта Государства и контрольно–счетные органы муниципальных образований при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать между собой, с контрольно–счетными органами других субъектов Государства и муниципальных образований, а также с Органом финансов, с территориальными управлениями Государственного банка, налоговыми органами, публичными органами, иными органами безопасности, надзорными и контрольными органами, субъектов Государства и муниципальных образований. Контрольно–счетные органы вправе заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
2. Контрольно–счетные органы вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно– счетных органов государства, объединения (ассоциации) контрольно–счетных органов субъекта Государства.
3. Контрольно–счетные органы субъектов Государства вправе устанавливать и поддерживать связи со счетными и контрольными палатами и органами парламентского контроля субъектов иностранных государств, а также административно–территориальных образований иностранных государств, с их международными объединениями, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в указанные международные объединения органов финансового контроля.
4. В целях координации своей деятельности контрольно–счетные органы и иные государственные и муниципальные органы могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
5. Контрольно–счетный орган субъекта Государства и контрольно–счетный орган муниципального образования по письменному обращению контрольно–счетных органов других субъектов Государства и муниципальных образований могут принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно–аналитических мероприятиях.
6. Контрольно – счетный орган субъекта Государства вправе:
1) организовывать взаимодействие с контрольно–счетными органами муниципальных образований, в том числе при проведении на территориях соответствующих муниципальных образований совместных контрольных и экспертно–аналитических мероприятий;
2) оказывать контрольно–счетным органам муниципальных образований организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь;
3) содействовать профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников контрольно–счетных органов муниципальных образований;
4) осуществлять совместно с контрольно–счетными органами муниципальных образований планирование совместных контрольных и экспертно–аналитических мероприятий и организовывать их проведение;
5) по обращению контрольно–счетных органов муниципальных образований или представительных органов муниципальных образований осуществлять анализ деятельности контрольно – счетных органов муниципальных образований и давать рекомендации по повышению эффективности их работы.
7. Орган финансов вправе:
1) организовывать взаимодействие с контрольно–счетными органами субъектов Государства и контрольно–счетными органами муниципальных образований, в том числе при проведении Органом финансов на территориях соответствующих субъектов Государства и муниципальных образований совместных контрольных и экспертно–аналитических мероприятий;
2) оказывать контрольно–счетным органам организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь;
3) содействовать в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников контрольно–счетных органов;
4) осуществлять совместно с контрольно–счетными органами субъектов Государства и контрольно – счетными органами муниципальных образований планирование совместных контрольных и экспертно – аналитических мероприятий и организовывать их проведение;
5) по обращению контрольно–счетных органов субъектов Государства или законодательных (представительных) государственных органов субъектов Государства осуществлять анализ деятельности контрольно–счетных органов субъектов Государства и давать рекомендации по повышению эффективности их работы.
Статья 19. Обеспечение доступа к информации о деятельности контрольно – счетных органов.
1. Контрольно–счетные органы в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещают на своих официальных сайтах в информационно– телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет) и опубликовывают в своих официальных изданиях или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно– аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
2. Контрольно–счетные органы ежегодно подготавливают отчеты о своей деятельности, которые направляются на рассмотрение в законодательные (представительные) органы. Указанные отчеты контрольно–счетных органов опубликовываются в средствах массовой информации или размещаются в сети Интернет только после их рассмотрения законодательными (представительными) органами.
3. Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности контрольно–счетных органов осуществляется в соответствии с законодательством, актами субъектов Государства, нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и регламентами контрольно– счетных органов.
Статья 20. Финансовое обеспечение деятельности контрольно–счетных органов.
1. Финансовое обеспечение деятельности контрольно–счетного органа субъекта Государства осуществляется за счет средств бюджета субъекта Государства, финансовое обеспечение деятельности контрольно – счетного органа муниципального образования – за счет средств местного бюджета. Финансовое обеспечение деятельности контрольно–счетных органов предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на них полномочий.
2. Контроль за использованием контрольно–счетными органами бюджетных средств, государственного или муниципального имущества осуществляется на основании постановлений (решений) законодательных (представительных) органов.
Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности