ПОЛОЖЕНИЕ
ЗАКОНА ОБ
ОСНОВАХ
БЮДЖЕТНОГО
УСТРОЙСТВА И
БЮДЖЕТНОГО
ПРОЦЕССА
СОДЕРЖАНИЕ.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Бюджет.
Статья 2. Бюджетная система.
Статья 3. Бюджетное устройство.
Статья 4. Бюджетный процесс.
Статья 5. Бюджетно–финансовая программа.
Статья 6. Взаимоотношения с союзным бюджетом.
РАЗДЕЛ II. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА.
Статья 7. Структура бюджетной системы.
Статья 8. Единство бюджетной системы.
Статья 9. Самостоятельность бюджетов.
Статья 10. Доходы бюджетов.
Статья 11. Расходы бюджетов.
Статья 12. Бюджетная классификация.
Статья 13. Сбалансированность бюджетов.
Статья 14. Взаимоотношения бюджетов с другими элементами финансовой системы.
РАЗДЕЛ III. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА.
Статья 15. Организация бюджетного процесса.
Статья 16. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов.
Статья 17. Исполнение бюджетов.
Статья 18. Бюджетное регулирование.
Статья 19. Контроль за исполнением бюджета.
РАЗДЕЛ IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ.
Статья 20. Составление государственного бюджета.
Статья 21. Рассмотрение государственного бюджета.
Статья 22. Утверждение государственного бюджета.
Статья 23. Порядок изменений в налоговом законодательстве.
Статья 24. Контроль за исполнением государственного бюджета.
Статья 25. Чрезвычайный бюджет.
Статья 26. Вступление в силу настоящего закона.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения функций государственных органов.
Статья 2. Бюджетная система.
Бюджетная система представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность государственного бюджета, бюджетов муниципальных образований в составе государства, бюджетов национально–государственных и административно–территориальных образований.
Статья 3. Бюджетное устройство.
Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы, принципы ее построения. Бюджетное устройство на территории государства основывается на принципах единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему государства.
Статья 4. Бюджетный процесс.
1. Бюджетный процесс – регламентированная законом деятельность публичных органов по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.
2. Бюджетный процесс на территории государства строится в соответствии с настоящим Законом, иными законодательными актами, регулирующими бюджетный процесс, а также актами муниципальных образований в составе государства и решениями местных Советов.
3. Составление бюджета производится в соответствии с прогнозами и программами социально – экономического развития территорий.
4. Государственный бюджет, бюджеты национально–государственных и административно–территориальных образований, формулируются соответственно в форме решений – местными Советами.
5. Советом Государства и безопасности, местными муниципальными Советами в составе государства, исполнительными органами местных Советов ежегодно составляются консолидированные бюджеты, представляющие собой свод бюджетов соответствующей территории.
6. Финансовый (бюджетный) год на территории государства устанавливается в 12 месяцев (с 1 января по 31 декабря).
Счетный период включает в себя финансовый год и льготный период после его завершения, составляющий один месяц, в течение которого завершаются операции по обязательствам, принятым в рамках исполнения бюджета.
Статья 5. Бюджетно–финансовая программа.
1. Бюджетно–финансовая программа государства, включающая в себя налоговую структуру, проводится согласованно с бюджетно–финансовой, налоговой программой муниципальных образований в составе государства, национально–государственных и административно–территориальных образований, а также с финансовой, ценовой и валютной программой государства.
2. Бюджетно–финансовая программа государства проводится в координации с соответствующей программой муниципальных образований в составе государства, а также с соответствующими компетентными органами. Государство добровольно принимает на себя обязательства по согласованию бюджетно–финансовой программы государства с иностранными государствами и международными организациями в рамках межгосударственных договоров и соглашений.
Статья 6. Взаимоотношения с союзным бюджетом.
Государство для реализации делегированных полномочий, а также осуществления расходов в интересах государства выделяет целевые финансовые средства в размере и форме, утверждаемых Председателем Совета Государства и безопасности.
РАЗДЕЛ II. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА.
Статья 7. Структура бюджетной системы.
В соответствии с положением бюджетного устройства, в бюджетную систему государства как самостоятельные части включаются: государственный бюджет, бюджеты муниципальных образований в составе государства, краевые, областные бюджеты краев и областей, городские бюджеты областных городов, областной бюджет автономной области, окружные бюджеты автономных округов, районные бюджеты районов, городские бюджеты городов, районные бюджеты районов в городах, бюджеты поселков и сельских населенных пунктов.
Статья 8. Единство бюджетной системы.
1. Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, использованием единых бюджетных классификаций, единством формы бюджетной документации, предоставлением необходимой статистической и бюджетной информации с одного уровня бюджета на другой для составления консолидированных бюджетов государства и территорий, согласованными принципами бюджетного процесса, единством денежной системы.
2. Единство бюджетной системы основано на взаимодействии бюджетов всех уровней, осуществляемом через использование регулирующих доходных источников, создание целевых и региональных бюджетных фондов, их частичное перераспределение.
3. Единство бюджетной системы реализуется через единую социально–экономическую, включая налоговую, программу.
Статья 9. Самостоятельность бюджетов.
1. Государственный бюджет, бюджеты муниципальных образований в составе государства, бюджеты национально–государственных и административно–территориальных образований являются самостоятельными.
2. Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием естественных источников доходов и правом определять направления их использования и расходования.
3. К естественным источникам доходов бюджетов относятся:
Статья 10. Доходы бюджетов.
Доходы бюджетов каждого уровня формируются в соответствии с налоговым законодательством и статьей 9 настоящего Закона.
Статья 11. Расходы бюджетов.
1. Расходы бюджетов всех уровней разделяются на расходы, включаемые в бюджет текущих расходов и бюджет развития.
2. В бюджет развития включаются ассигнования на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности и другие затраты, связанные с расширенным воспроизводством.
3. В бюджет текущих расходов включаются все другие расходы, не вошедшие в бюджет развития.
Статья 12. Бюджетная классификация.
1. На территории государства используются единые экономическая, функциональная (предметная), ведомственная и смешанная бюджетные классификации, обеспечивающие общенародную и международную сопоставимость бюджетных данных.
2. Утверждение структуры и состава бюджетной классификации на территории государства возлагается на Председателя Совета Государства и безопасности.
Статья 13. Сбалансированность бюджетов.
1. Сбалансированность бюджетов всех уровней является необходимым условием бюджетно–финансовой программы.
2. Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета. При наличии дефицита бюджета первоочередному финансированию подлежат расходы, включаемые в бюджет текущих расходов.
3. В целях сбалансированности бюджета соответствующими Советами могут устанавливаться предельные размеры дефицита бюджета. Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений доходных источников бюджета, то вводится механизм секвестра расходов.
Секвестр заключается в пропорциональном снижении государственных расходов (на 5, 10, 15 и так далее процентов) ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года. Секвестру не подлежат защищенные статьи.
Состав защищенных статей определяется Советом Государства и безопасности, а также Советами муниципальных образований в составе государства и местными Советами в рамках их компетенции.
Покрытие дефицита бюджета развития осуществляется также за счет выпуска государственных займов или использования финансовых ресурсов.
Решения исполнительных органов, влияющие на уменьшение доходной или увеличение расходной части бюджета, подлежат утверждению Председателю Совета Государства и безопасности, если размер изменений приводит к увеличению установленного предельного уровня дефицита бюджета.
Статья 14. Взаимоотношения бюджетов с другими элементами финансовой системы.
1. Бюджетная система государства является частью финансовой системы государства, включающей в себя финансы самостоятельных юридических и физических лиц.
Платежи, взысканные с предприятий и иных юридических лиц, перечисляются в бюджеты в первоочередном и бесспорном порядке.
Изъятие средств предприятий и иных самостоятельных юридических лиц и зачисление их в бюджет сверх налогов, сборов, взносов и других обязательных платежей, установленных законом, допускается только по решению арбитражной комиссии.
2. Расходная часть бюджетов развития может содержать ассигнования и дотации предприятиям и иным юридическим лицам. Это не влечет за собой установление прав владения государства или местных Советов на соответствующее предприятие или на имущество иных юридических лиц.
3. Расходная часть бюджетов развития может содержать ассигнования на инвестиции в капитал уже действующих или вновь создаваемых предприятий. Результатом таких инвестиций является имущество государства или местных Советов на эквивалентную часть капитала, находящую свое выражение в полном владении им или во владении акциями (паями) акционерного общества или товарищества.
4. Созданное за счет государственных бюджетных инвестиций владение производственного и непроизводственного назначения передается соответствующим органам управления государственным имуществом.
5. Доходы от эксплуатации государственного владения (дивиденды) или от продажи либо сдачи в аренду имущества, созданного за счет бюджетных инвестиций, могут быть полностью или частично включены в доход бюджета или направлены на нужды развития соответствующего предприятия.
6. Капиталовложения за счет бюджетных ассигнований любого государственного органа на территории государства производятся свободно в капитал предприятий любой категории на общих коммерческих условиях, за исключением отраслей и предприятий, специально выделенных решением компетентных органов.
7. В соответствии с решениями Совета Государства и безопасности, Советов муниципальных образований в составе государства, а также местных Советов в рамках законодательства могут образовываться целевые внебюджетные фонды, в том числе совместные с муниципальными образованиями в составе государства или местными компетентными органами, обладающие правом самостоятельного юридического лица и независимые от бюджетов соответствующих компетентных органов.
РАЗДЕЛ III. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА.
Статья 15. Организация бюджетного процесса.
1. Составление и исполнение бюджетов являются функциями исполнительных органов, рассмотрение, утверждение и контроль за исполнением бюджетов – функции Совета Государства и безопасности, Советов муниципальных образований в составе государства, местных Советов.
2. На территории государства устанавливается банковская система кассового исполнения бюджета. Центральный банк, его учреждения на местах по его поручению ведут счета и являются кассирами соответствующих исполнительных органов.
3. Совет Государства и безопасности, Советы муниципальных образований в составе государства, исполнительные органы местных Советов ежегодно до начала рассмотрения проектов бюджетов в Совете Государства и безопасности, Советах муниципальных образований в составе государства и местных Советах делают их достоянием гласности. Ежегодно публикуются отчеты об исполнении бюджетов. Совет Государства и безопасности ежегодно публикует сводный отчет об исполнении консолидированных бюджета государства и бюджетов муниципальных образований в составе государства.
4. Исполнительные органы муниципальных образований в составе государства, краев, областей, областных городов, автономной области и округов представляют сведения об исполнении консолидированных бюджетов территорий в Орган финансов и Государственная комиссия по статистике. Определение конкретных сроков и форм бюджетной отчетности для бюджетов возлагается на Орган финансов и Государственная комиссия по статистике.
5. Советом Государства и безопасности и Советами муниципальных образований в составе государства, местными Советами рассмотрение и применение бюджетов и отчетов об их исполнении производится гласно и публично, за исключением тех случаев, когда рассматриваются вопросы, отнесенные законодательством к категории государственных тайн.
Статья 16. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов.
1. Составлению проектов бюджетов предшествует разработка планов и прогнозов развития территорий и целевых программ, на основании которых исполнительные органы вносят предложения в соответствующие Советы о постатейном санкционировании бюджетных расходов. Одновременно представляются расчеты по определению доходов бюджетов.
Рассмотрение предложений в соответствующем Совете обязательно включает в себя всестороннее изучение в его комиссиях целесообразности, необходимости, актуальности, финансовой и материальной возможности их осуществления.
Принимаемые Советами решения, предусматривающие выделение ресурсов, должны содержать источники покрытия вновь образовавшихся расходов за счет изыскания новых доходных источников, перераспределения расходов.
Решения Совета Государства и безопасности, Советов муниципальных образований в составе государства, местных Советов о санкционировании бюджетных расходов являются основой для выделения бюджетных ассигнований.
2. Совет Государства и безопасности, Советы муниципальных образований в составе государства, исполнительные органы местных Советов на основании санкционированных бюджетных расходов с учетом реальных возможностей финансирования вносят уточненный проект бюджета для применения в соответствующий Совет. Конкретный объем бюджетных ассигнований для осуществления санкционированных расходов определяется при применении акта или решения о бюджете на предстоящий год.
3. В случае неутверждения ассигнований в срок исполнительные органы имеют право расходовать средства по ним в размере 1/12 объема предыдущего года в течение каждого месяца вплоть до утверждения ассигнований по отдельным расходным статьям бюджета соответствующими Советами. При этом объем бюджетных ассигнований, израсходованных исполнительными органами по неутвержденным статьям бюджета, не может превышать 25 процентов годовых ассигнований по данной статье за предыдущий финансовый год.
4. По решению Совета Государства и безопасности, Советов муниципальных образований в составе государства и местных Советов могут применяться ассигнования по целевым программам, рассчитанным на несколько лет, которые включаются в бюджеты последующих лет.
5. Ассигнования на выплату процентов по государственному долгу и на погашение задолженности прошлых лет, имеющейся у соответствующего бюджета на данный год, предусматриваются в бюджете текущих расходов соответствующего финансового года в полном объеме в соответствии с принятыми ранее обязательствами по займам. Расходы данного вида не могут быть сокращены или перенесены на иное время без согласия держателя соответствующих обязательств.
6. Ассигнования на финансирование деятельности компетентных органов, исполнительного аппарата, местных Советов включаются в бюджеты соответствующего уровня в качестве самостоятельных статей расходов.
Расходы на финансирование деятельности Съезда должностных лиц, Совета Государства и безопасности, Арбитражной комиссии и других организаций, а также иных публичных органов включаются в государственный бюджет.
7. При постатейном рассмотрении и утверждении Советами расходной части соответствующих бюджетов в составе статей функциональной классификации в соответствии со статьей 11 настоящего Закона выделяются части расходов текущего (оперативного) и капитального (инвестиционного) характера. Каждая из этих частей утверждается отдельно, при этом сумма текущих расходов составляет бюджет текущих расходов, а сумма капитальных расходов образует бюджет развития соответствующего государственного органа.
Статья 17. Исполнение бюджетов.
1. Совет Государства и безопасности по согласованию с Советами муниципальных образований в составе государства, исполнительными органами местных Советов устанавливает порядок исполнения бюджетов.
2. В процессе исполнения бюджетов Совет Государства и безопасности, Советы муниципальных образований в составе государства, исполнительные органы местных Советов имеют право вносить изменения по доходам и расходам соответствующего бюджета в пределах утвержденных ассигнований по статьям функциональной бюджетной классификации. Для бюджетных организаций и учреждений в процессе исполнения бюджетов финансирование производится по трем укрупненным статьям: заработная плата; текущие расходы; капитальные вложения и капитальный ремонт.
3. Доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджетов, суммы превышения доходов над расходами, экономия в расходах зачисляются в соответствующие бюджеты, изъятию не подлежат и используются по усмотрению соответствующего Совета, за исключением случаев, связанных с изменением действующего законодательства.
4. Потери в доходах и дополнительные расходы из вышестоящих бюджетов безвозмездно не компенсируются, за исключением случаев, связанных с изменением действующего законодательства.
5. Совет Государства и безопасности и Советы муниципальных образований в составе государства, местные Советы применяют в составе соответствующих бюджетов сверх предусмотренных расходов объем оборотной кассовой наличности за счет остатков средств по соответствующему бюджету на начало нового финансового года. Оборотная кассовая наличность может быть в течение года использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена в том же году до размеров, установленных при применении.
Статья 18. Бюджетное регулирование.
Основой бюджетного регулирования является закрепленное законом распределение источников доходов между бюджетами разного уровня. В составе бюджетов могут создаваться целевые и резервные бюджетные фонды, средства которых в целях осуществления социальных, экологических и других программ, ликвидации последствий стихийных бедствий, проведения иных мероприятий, покрытия дефицита могут передаваться безвозмездно в виде субвенций, субсидий и дотаций в бюджеты нижних уровней.
Статья 19. Контроль за исполнением бюджета.
Контроль за исполнением бюджета осуществляется комиссией должностных лиц соответствующего Совета, при которой в соответствии с решением этого Совета за счет средств естественного бюджета может быть создана контрольная группа из специалистов, независимая в своей деятельности от финансовых исполнительных органов. Финансовые органы ежемесячно представляют в комиссию необходимую информацию по состоянию бюджета и его исполнению.
РАЗДЕЛ IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ.
Статья 20. Составление государственного бюджета.
1. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета принимает Председатель Совета Государства и безопасности за 18 месяцев до начала соответствующего финансового года.
На основании этого решения Совет Государства и безопасности организует поэтапную работу по составлению проекта бюджета.
2. В течение первых трех месяцев составляются прогноз социально–экономического развития государства, сводный баланс финансовых ресурсов, основные направления бюджетной программы, рассчитываются контрольные цифры проекта бюджета на соответствующий период.
3. В течение последующих четырех месяцев территориальными исполнительными органами ведется детальная проработка и согласование показателей социально–экономического развития и контрольных цифр проекта бюджета.
4. В течение следующих двух месяцев Совет Государства и безопасности готовит проект бюджетного послания и представляет его Председателю Совета Государства и безопасности.
5. Председатель Совета Государства и безопасности представляет бюджетное послание в Совет Государства и безопасности и направляет его для опубликования в печати.
6. Бюджетное послание Председателя Совета Государства и безопасности Совету Государства и безопасности должно включать в себя:
7. Председатель Совета Государства и безопасности выступает с бюджетным посланием на совместном заседании Сейма/Парламента (Совета Государства и безопасности) в начале апреля года, предшествующего соответствующему финансовому году.
Статья 21. Рассмотрение государственного бюджета.
1. Постоянные комиссии Сейма/Парламента (Совета Государства и безопасности) с момента внесения проекта государственного бюджета до 15 мая проводят постатейное рассмотрение представленного проекта бюджета и выносят по нему заключения.
2. На совместном заседании Сейма/Парламента (Совета Государства и безопасности) с 15 по 25 мая заслушивается постатейно заключение Комиссии Совета Государства и безопасности по бюджету, планам, налогам и ценам и проводится дискуссия по основным направлениям бюджетной политики.
3. В течение следующих трех недель, не позднее 15 июня, на раздельных заседаниях Конгресса принимаются постановления о санкционировании доходной части бюджета и бюджетных ассигнований. Бюджетные расходы санкционируются в соответствии со статьями функциональной бюджетной классификации.
4. В случае возникновения расхождений в постановлениях Сейма/Парламента (Совета Государства и безопасности) создается согласительная комиссия в составе восьми человек из равного числа представителей Сейма/Парламента (Совета Государства и безопасности).
5. Решение согласительной комиссии утверждается Председателем Совета Государства и безопасности на совместном заседании Сейма/Парламента.
Постановление Совета Государства и безопасности о санкционировании бюджета может содержать разрешение о выделении ассигнований как на предстоящий финансовый год, так и на двух–трехлетний период.
6. Законопроекты, требующие внесения изменений (увеличения или уменьшения) в размеры бюджетных расходов, в обязательном порядке должны быть рассмотрены в процессе санкционирования бюджетных расходов. В случае не санкционирования соответствующих бюджетных расходов вступление законов в действие в части выделения ассигнований откладывается до принятия решения о санкционировании соответствующих расходов в следующем финансовом году.
7. Комиссия Совета муниципального образования по бюджету, планам, налогам и ценам организует процесс рассмотрения проекта бюджета, подготавливает предварительное заключение по проекту бюджета и готовит проект постановления Совета Государства и безопасности о санкционировании бюджетных расходов для рассмотрения на совместном заседании Компании (Совета Государства и безопасности).
8. На основании постановления Совета Государства и безопасности о санкционировании бюджетных расходов Председатель Совета Государства и безопасности организует доработку и уточнение проекта бюджета.
Статья 22. Утверждение государственного бюджета.
1. Уточненный проект бюджета вносится Председателем Совета Государства и безопасности на рассмотрение Совету Государства и безопасности не позднее 15 сентября года, предшествующего очередному финансовому году.
2. При рассмотрении проекта бюджета Совет Государства и безопасности принимает решение по следующим основным характеристикам:
3. После утверждения основных характеристик проекта бюджета утверждаются бюджетные ассигнования по статьям в соответствии с функциональной бюджетной классификацией.
4. В рамках утверждаемых бюджетных статей данной классификации любой вид ассигнований на сумму, равную или превышающую эквивалентно 100 000 евро, должен быть указан отдельной строкой.
5. С 15 сентября до 15 октября комиссии Сейма/Парламента (Совета Государства и безопасности) принимают заключения по указанным выше основным характеристикам и по отдельным статьям представленного проекта бюджета.
6. На основании принятых комиссиями Сейма/Парламента (Совета Государства и безопасности) заключений Комиссия Совета по бюджету, планам, налогам и ценам готовит по проекту бюджета сводное заключение и представляет его Совету Государства и безопасности.
7. С 15 октября по 30 ноября Председатель Совета Государства и безопасности утверждает бюджет в форме правового акта.
8. Утверждение бюджета происходит на совместном заседании Сейма/Парламента (Совета Государства и безопасности). Доклад о бюджете представляет по поручению Председателя Совета Государства и безопасности должностное лицо. Содоклад от имени Совета Государства и безопасности представляет Комиссия Совета по бюджету, планам, налогам и ценам. Решения об утверждении основных характеристик бюджета и по статьям функциональной классификации принимаются простым большинством голосов. На голосование выносятся предложения по конкретным размерам ассигнований, содержащихся в окончательном варианте проекта бюджета, представленном Председателем Совета Государства и безопасности.
9. В случае неутверждения Председателем Совета Государства и безопасности отдельных статей представленного проекта бюджета Совета Государства и безопасности проводит повторное голосование по перераспределению бюджетных ассигнований в рамках верхнего предела объема бюджетных ассигнований. Решение принимается простым большинством голосов. В случае, если решение по данному вопросу не будет принято Советом Государства и безопасности до 1 декабря года, предшествующего финансовому, вступает в действие порядок расходования средств, предусмотренный частью третьей статьи 16 настоящего Закона.
10. В течение двух недель Председатель Совета Государства и безопасности обязан подписать правовой акт либо вернуть его в Совет Государства и безопасности с замечаниями для повторного рассмотрения.
11. Председатель Совета Государства и безопасности имеет право отлагательного вето (отклонения и возвращения на рассмотрение и утверждение в Совете Государства и безопасности) отдельных статей государственного бюджета. В случае применения Председателем всемирного верховного совета и совета безопасности права вето вопрос по данной статье выносится на совместное заседание Сейма/Парламента (Совета Государства и безопасности), он должен быть рассмотрен в течение недели. Для отклонения вето необходимо решение Совета Государства и безопасности, принятое простым большинством голосов. В случае согласия с вето Председатель Совета Государства и безопасности должен принять соответствующий указ по ассигнованиям по данной статье. В течение периода до принятия окончательного решения по вето Совет Государства и безопасности имеет право использовать ежемесячно бюджетные ассигнования по спорной статье в размере 1/12 их величины в предшествующем финансовом году.
Статья 23. Порядок изменений в налоговом законодательстве.
1. При рассмотрении Совета Государства и безопасности вопроса о санкционировании бюджетных расходов в случае отклонения основных характеристик проекта бюджета Председатель Совета Государства и безопасности может вносить в Совет Государства и безопасности предложения о налоговой реформе. Рассмотрение предложений о налоговой реформе должно быть начато не позднее чем за три с половиной месяца до начала очередного финансового года и закончено к моменту утверждения положения о государственном бюджете.
До принятия и введения в действие нового положения о налоговой системе или об отдельных налогах, взносах, обязательных платежах продолжает действовать прежняя налоговая система.
2. Предложения по налоговой реформе, вызванные другими обстоятельствами и причинами, могут вноситься Председателем Совета Государства и безопасности, Советом Государства и безопасности, комиссиями Сейма/Парламента (Совета Государства и безопасности) не позднее чем за три с половиной месяца до начала соответствующего финансового года.
3. Не допускаются внесение изменений в налоговую систему и предоставление налоговых льгот, не предусмотренные законодательством.
Статья 24. Контроль за исполнением государственного бюджета.
1. Совет Государства и безопасности ежегодно в мае следующего за отчетным года, представляет Председателю Совета Государства и безопасности отчетный доклад и отчет об исполнении государственного бюджета за прошедший финансовый год.
2. Отчет об исполнении бюджета рассматривается и утверждается Совета Государства и безопасности простым большинством голосов.
3. Для осуществления контроля за состоянием государственного бюджета и его исполнением при Совете Государства и безопасности создается контрольно–бюджетную комиссию, независимую в своей деятельности от иных государственных организаций.
4. На основе докладов Председателя Совета Государства и безопасности и Комиссии Совета по бюджету, планам, налогам и ценам в случае снижения поступлений в бюджет на протяжении не менее чем четырех месяцев подряд в сравнении с предусмотренными в бюджете размерами бюджетных доходов и при обоснованном прогнозе дальнейшего снижения поступлений Совет Государства и безопасности может принять постановление о введении секвестра на утвержденные бюджетные расходы с тем, чтобы не допустить увеличения размера дефицита бюджета более чем на 20 процентов в сравнении с утвержденным уровнем. В случае принятия Советом Государства и безопасности решения о пределах абсолютной величины дефицита бюджета развития в качестве конкретной цели бюджетной программы на ряд лет секвестр может быть применен в условиях дефицита в текущем финансовом году в годичном исчислении в сравнении с намеченной целью.
Статья 25. Чрезвычайный бюджет.
1. На территории государства в соответствии с постановлением Совета Государства и безопасности может вводиться чрезвычайный бюджет. Основанием для введения чрезвычайного бюджета является введение чрезвычайного положения на территории государства. В случае увеличения дефицита бюджета до размеров, не покрываемых путем размещения государственных ценных бумаг, вводится режим чрезвычайного расходования средств.
2. Введение чрезвычайного бюджета и режима чрезвычайного расходования средств регламентируется специальным актом. В рамках чрезвычайного бюджета и режима чрезвычайного расходования средств финансирование производится в режиме секвестра.
Статья 26. Вступление в силу настоящего закона.
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности