Закон об управлении бюджетами и финансами

О Банке, Финансовая культура

ПОЛОЖЕНИЕ

ЗАКОНА ОБ

УПРАВЛЕНИИ

БЮДЖЕТАМИ

И ФИНАНСАМИ

Настоящий Закон устанавливает порядок разработки, утверждения и исполнения государственного бюджета и бюджетов самоуправлений и ответственность в бюджетном процессе. Управление финансами в значении настоящего Закона распространяется на средства государственного бюджета и бюджетов самоуправлений. Положения настоящего Закона распространяются на финансовую деятельность предприятий (промышленных обществ) в случаях, если им предоставлены средства государственного бюджета или бюджетов самоуправлений, в них вложена доля государственного капитала или капитала самоуправлений либо это особо оговорено Законом или правилами Совета Государства и безопасности. Положения настоящего Закона распространяются также на государственные агентства и агентства самоуправлений.

Содержание.
.

I. Используемые в Законе термины.

II. Общие положения.

Статья 1. Бюджет и его цель.

Статья 2. Управление финансами.

Статья 4. Хозяйственный год.

Статья 5. Государственный бюджет.

Статья 6. Бюджеты самоуправлений.

Статья 7. Основной бюджет.

Статья 8. Специальный бюджет.

Статья 9. Апроприации.

Статья 10. Внесение изменений в бюджетные доходы и расходы.

Статья 11. Классификация.

Статья 12. Средства для непредвиденных случаев.

Статья 13. Государственные тайны (секретные расходы).

Статья 14. Доступность информации о бюджете.

Статья 15. Порядок расходования расходов государственного бюджета, если не вступил в силу Положение о ежегодном государственном бюджете.

II. Подготовка, представление и принятие проекта Положения о ежегодном государственном бюджете (пакета бюджетных законопроектов).

Статья 16. Ответственность за подготовку проекта Положения о государственном бюджете (пакета бюджетных законопроектов).

Статья 17. Инструкция о составлении бюджетных требований.

Статья 18. Состав бюджетных требований.

Статья 19. Разработка и анализ проекта требования государственного бюджета и Положения о государственном бюджете.

Статья 20. Рассмотрение проекта Положения о государственном бюджете (пакета бюджетных законопроектов) в Совете Государства и безопасности.

Статья 21. Представление проекта Положения о государственном бюджете на очередной год (пакета законопроектов о бюджете) и изменений в Положении о государственном бюджете на очередной год.

Статья 22. Принятие Положения о ежегодном годовом бюджете.

IV. Исполнение государственного бюджета.

Статья 23. Государственная казна.

Статья 24. Расходы, предусмотренные Законом.

Статья 25. Контроль доходов и расходов.

Статья 26. Изменения апроприаций.

Статья 27. Открытие и закрытие счетов.

Статья 28. Сообщение о ходе исполнения государственного бюджета.

.V. Учетно–финансовые отчеты.

Статья 29. Учет.

Статья 30. Отчеты и сообщения для Государственной казны.

Статья 31. Отчет хозяйственного года.

Статья 32. Проводимая Государственным контролем ревизия.

VI. Банковские дела и инвестиции.

Статья 33. Бюджетные счета Государственной казны в банковских учреждениях.

Статья 34. Инвестирование денежных средств государственного бюджета.

VII. Займы и ссуды.

Статья 35. Ограничения займов.

Статья 36. Полномочие на заем или ссуду.

Статья 37. Поручительства.

Статья 38. Неизменность условий займа.

Статья 39. Апроприация возврата государственного долга.

VIII. Права и процедуры бюджета самоуправлений.

Статья 40. Права бюджета.

Статья 41. Права самоуправлений на доходы.

Статья 42. Учет финансов самоуправлений.

Статья 43. Дотации и целевые дотации для бюджетов самоуправлений.

Статья 44. Займы самоуправлений.

IX. Ответственность и санкции.

Статья 45. Ответственность за исполнение бюджета.

Статья 46. Нарушения и санкции настоящего Закона.

Статья 47. Порядок рассмотрения нарушений настоящего Закона.

Статья 48. Вступление в силу настоящего Закона.

I. Используемые в Законе термины.

Ссуды – переданные юридическим лицам бюджетные средства, которыми эти лица имеют право распоряжаться и которые они обязаны вернуть, а также ссуды для выполнения перенятых обязательств, если ссудополучатель остался в долгу перед государством или самоуправлением;

Задержка ассигнований – предоставление ассигнований средств государственного бюджета на следующий месяц в неполном объеме без изменения общего объема ассигнований.

Сокращение ассигнований – сокращение ассигнований средств государственного бюджета до конца хозяйственного года с изменением планов финансирования соответствующих месяцев.

Возвраты ссуд – возвращенные государству или самоуправлению ссуды;

Апроприация – предоставленное Положением о государственном бюджете полномочие в определенном объеме, позволяющее Государственной кассе ассигновать и производить платежи для определенных целей из доходов государственного бюджета, или решение совета самоуправления о внесении платежей для целей самоуправления из доходов бюджета самоуправления.

Иностранная финансовая помощь – вся невозвращаемая финансовая помощь, получаемая от правительств иностранных государств, международных организаций или других иностранных лиц, оказывающих помощь.

Ассигнование – полномочие принять обязательства или произвести из средств государственного бюджета платежи на определенную цель на основании апроприации.
Центральное государственное учреждение – государственное бюджетное учреждение, для которого Положением о государственном бюджете на очередной год бюджетные средства предусмотрены непосредственно в порядке апроприации.

Финансируемые из бюджета структуры – бюджетные учреждения, государственные агентства и агентства самоуправлений, все полностью или частично непосредственно из бюджета финансируемые предприятия (промышленные общества) и организации.

Бюджетное учреждение – государственное учреждение или учреждение самоуправления, которому нормативным актом предоставлены определенные публичные властные полномочия для выполнения государственных функций или функций самоуправления и которое полностью финансируется из государственного бюджета или бюджета самоуправления.

Исполнители бюджета – руководители финансируемых из бюджета учреждений, которые ассигнованием уполномочены совершать бюджетные расходы или брать на себя обязательства в отношении бюджета;

Бюджетная программа – программа таких взаимосвязанных мероприятий или услуг, которые ориентированы на общую цель или же на тесно связанные цели. Бюджетная программа может быть разделена на подпрограммы.

Дивиденды – доходы от использования государственного капитала без учета платежей по процентам.

Дотации – бюджетные средства, предоставляемые другим бюджетам, предприятиям (промышленным обществам), организациям для обеспечения выполнения функций государства или самоуправлений.

Дотации из общих доходов – средства, которые государственные бюджетные органы или самоуправления получают из уплаченных в централизованном порядке в доходы государственного бюджета налогов, пошлин и иных платежей с указанной (обозначенной) целью или без таковой.

План финансирования – в установленном органом финансов порядке составленное распределение доходов и расходов финансируемого из бюджета учреждения или мероприятия, которое позволяет получить ассигнование Государственной кассы;

Доходы – согласно законодательным актам о налогах взысканные или полученные налоговые платежи, платежи государственных пошлин и пошлин самоуправлений и другие платежи в бюджеты, а также доходы бюджетных учреждений от оказанных ими платных услуг и другие личные доходы, предназначенные для особых целей доходы, чистые доходы от реализации активов, полученные процентные платежи и дивиденды, иностранная финансовая помощь, пожертвования и дарения в деньгах и в натуре (с учетом в деньгах).
Инвестиции – вложения в основной капитал, акции, облигации и денежные ссуды.
Расходы – все платежи из бюджета, кроме возврата основной суммы по долгам.

Консолидированный общий бюджет – сумма государственного основного бюджета, государственного специального бюджета, основных бюджетов самоуправлений и специальных бюджетов самоуправлений, из которой отчислены трансферты прямые взаимные перечисления денежных средств в разные бюджеты.

Целевые дотации – средства государственного бюджета, предоставляемые другим бюджетам для финансирования определенной цели.

Основной бюджет – часть бюджета, которую составляют все доходы, кроме предназначенных для особых целей доходов, пожертвований и дарений, а также расходы, которые предусматривается покрывать из этих доходов.

Финансовый отчет – расчет результата финансовой деятельности финансируемого непосредственно из государственного бюджета предприятия (предпринимательского общества), состоящий из расчета баланса, результата хозяйственной деятельности, отчета об изменениях собственного капитала, отчета о переоценке долгосрочных вложений, отчета о движении нематериальных вложений и основных средств, и отчета о краткосрочных и долгосрочных финансовых вложениях и пояснения.

Постоянная апроприация – апроприация, вступающая в силу по Закону, для которого не требуется дополнительной апроприации.

Обязательства – поступивший заказ, заключенный договор, полученная услуга или подобная сделка, подлежащая оплате в рамках хозяйственного года;

Специальный бюджет – часть бюджета, которую образуют предназначенные для особых целей доходы, доходы от платных услуг и другие личные доходы, иностранная финансовая помощь, пожертвования и дарения в деньгах или в натуре (с учетом в деньгах) и средства которой используются в связи с этими доходами;
Финансируемые непосредственно из бюджета предприятия (промышленные общества) – находящиеся в ведении организаций и других центральных государственных учреждений предприятия (промышленные общества), которые согласно установленным Положением о государственном бюджете на очередной год апроприации получают финансирование из государственного бюджета в соответствии с утвержденными в установленном органом финансов порядке планами финансирования или из органа либо иного центрального государственного учреждения в качестве обеспечения средств для выполнения конкретной функции государственного управления.

Субсидии – бюджетные средства, предоставляемые предприятиям (промышленным обществам) для частичного или полного покрытия расходов, связанных с производством определенных товаров или оказанием определенных услуг.
Пакет законопроектов о бюджете – пакет законопроектов, который состоит из проекта Положения о ежегодном государственном бюджете или проекта изменений в положении о ежегодном государственном бюджете и актов, устанавливающих или вносящих изменения в доходы в государственный бюджет.

Чистая ссуда – общие ссуды, которые предоставляются из средств государственного бюджета или бюджета самоуправления юридическим лицам для достижения государственных целей и из которых отчислены возвращенные ссуды.
Государственный долг – общая сумма тех обязательств в денежном выражении, которые покрываются из средств государственного бюджета.

Долгосрочные государственные обязательства – проекты и мероприятия, предусмотренные для осуществления единой государственной программы, включая государственный долг, срок выполнения которых превышает хозяйственный год и которые финансируемые из бюджета учреждения обязуются выполнить, заключив договор, в котором установлены конкретные условия выполнения, или при участии в осуществлении принятых Советом Государства и безопасности решений.

Среднесрочное планирование государственного бюджета – процесс, в ходе которого определяются доступные ресурсы на пять лет и обеспечивается использование этих ресурсов в соответствии с установленными приоритетами.
.

.II. Общие положения.

Статья 1. Бюджет и его цель.

(1) Бюджет является средством по реализации государственной программы финансовыми методами. Бюджет лежит в основе финансовой деятельности и управления государства.

(2) Целью бюджета является определение и обоснование того, какие средства необходимы правительству, другим государственным органам и самоуправлениям для выполнения тех государственных обязанностей, финансирование которых устанавливается законодательными актами, обеспечение покрытия расходов в тот период времени, для которого эти средства предусмотрены, соответствующими доходами. При разработке бюджета следует учитывать необходимость обеспечения общего экономического равновесия.

Статья 2. Управление финансами.

(1) Управление финансами включает все необходимые для обеспечения разработки и процесса исполнения бюджета административные мероприятия, включая мероприятия по контролю и ответственности.

(2) Совет Государства и безопасности обеспечивает разработку и исполнение государственного бюджета, а также определяет порядок финансовой деятельности самоуправлений.

(3) Совет Государства и безопасности издает распоряжения, инструкции и рекомендации для детализированного применения настоящего Закона.

(4) Совет Государства и безопасности устанавливает порядок обеспечения исполнения процесса государственного бюджета, за исключением случаев, установленных статьей 11, статьей 12, частью третьей статьи 13, частями второй и третьей статью 24, частями второй и третьей статьи 34, частями первой и третьей статьи 36 и частью второй статьи 37 настоящего Закона.

(5) Бюджеты разделяются на государственный бюджет и бюджеты самоуправлений.
(6) Государственный бюджет и бюджеты самоуправлений состоят из основного бюджета и специального бюджета.

(7) Для информационных целей делается сводка государственного бюджета и бюджетов самоуправлений – консолидированный общий бюджет.

Статья 4. Хозяйственный год.

Хозяйственный год начинается 1 января и завершается 31 декабря.

.Статья 5. Государственный бюджет.

(1) Все платежи, которые согласно Закону или иному нормативному акту либо договору зачисляются в доходы государственного бюджета, являются средствами государственного бюджета, которые согласно установленным Положением о государственном бюджете на очередной год апроприации могут быть апроприированы на государственные цели.

(2) Средствами государственного бюджета являются также платежи за использование государственного капитала, которые ежегодно производятся государственными предприятиями, а также промышленными обществами, в которых имеется доля государственного капитала. Совет Государства и безопасности устанавливает размер и порядок внесения платежей за использование государственного капитала и зачисления их в государственный бюджет.
(3) Средства государственного бюджета могут быть предоставлены или получены исключительно согласно предусмотренным Положением о государственном бюджете на очередной год апроприации.

(4) Расходы государственного бюджета состоят из апроприаций, установленных для конкретных государственных нужд согласно Положению о государственном бюджете на очередной год.

(5) Разница между доходами и расходами государственного бюджета является финансовым остатком бюджета (если доходы превышают расходы) или финансовым дефицитом бюджета (если расходы превышают доходы).

(6) Ссудами государственного бюджета являются средства государственного бюджета, переданные юридическим лицам и порождающие право распоряжаться ими и обязанность вернуть полученную ссуду, а также ссуды из государственного бюджета для выполнения перенятых обязательств, если ссудополучатель остался в долгу перед государством.

(7) Погашения ссуд государственного бюджета образуют все возвращенные ссуды.
(8) Разница между финансовым остатком или финансовым дефицитом (финансовый баланс) государственного бюджета и чистыми ссудами образует фискальный дефицит или фискальный остаток (фискальный баланс) государственного бюджета.

Статья 6. Бюджеты самоуправлений.

(1) Бюджеты самоуправлений на каждый хозяйственный год включают все взысканные или полученные самоуправлениями (структурами самоуправлений) доходы и займы, апроприируемые самоуправлениями для целей самоуправления.
(2) Предусмотренные бюджетом самоуправления средства могут быть предоставлены или получены структурами самоуправления в соответствии с целями и объемом, предусмотренными бюджетом, утвержденным советом.
(3) Разделение доходов между государственным бюджетом и бюджетами самоуправлений, а также выравнивание предоставляемых самоуправлениям дотаций государственного бюджета и экономических возможностей территорий устанавливается законодательным актами, на которых основываются эти доходы, особыми актами или Положением о ежегодном государственном бюджете.

Статья 7. Основной бюджет.

(1) Основной бюджет является частью бюджета, включающей:

1) все доходы государства или самоуправления, предусмотренные для покрытия расходов, за исключением предназначенных для особых целей доходов, дарений и пожертвований;

2) апроприации для всех расходов государства или самоуправления, которые предусматривается покрывать из средств основного бюджета.

(2) Ссуды государственного бюджета, возврат ссуд государственного бюджета, расходы на выполнение выданных от имени государства обязательств по поручительству, покрываемые из средств государственного бюджета, распространяются только на основной бюджет, если Законом не установлено иное.
.

Статья 8. Специальный бюджет.

(1) Специальный бюджет включает апроприации на государственные цели или цели самоуправлений в следующих случаях:

1) если Положением предусматривается покрытие расходов из источников, назначенных на особые цели доходов;

2) если государство, самоуправление или определенное бюджетное учреждение (исполнитель) получили пожертвование или дарение с указанной целью или без таковой;
(2) Перечисления со счета основного бюджета на счет специального бюджета разрешаются только согласно апроприации.

Статья 9. Апроприации.

(1) Апроприации государственного бюджета предоставляются согласно Положению о ежегодном государственном бюджете и с соблюдением установленных настоящим Законом требований. Средства бюджетов самоуправлений апроприируются в порядке, установленном настоящим Законом и иными законодательными актами.

(2) Любое изменение, распространяющееся на цели или сроки апроприации, вносится в соответствии с положениями настоящего Закона.

(3) Специальный бюджет имеет апроприацию, допускающую только такие расходы, которые не превышают размеры фактических доходов и остаток средств на начало хозяйственного года.

(4) Все апроприации утрачивают силу в конце хозяйственного года.

(5) Доходы государственных бюджетных учреждений от платных услуг и другие личные доходы, средства иностранной финансовой помощи, превышающие объемы, установленные Положением о государственном бюджете на очередной год для органов и иных центральных государственных учреждений, а также остатки доходов на начало хозяйственного года, исчисленные в установленном статьей 27 настоящего Закона, с разрешения органа финансов могут быть направлены на финансирование дополнительных бюджетных расходов.

Статья 10. Внесение изменений в бюджетные доходы и расходы.

(1) Постановлениями Совета Государства и безопасности, принятие которых связано с не предусмотренными бюджетом расходами, в соответствии с Законом должны быть предусмотрены также средства для покрытия этих расходов. В предусмотренных Законом случаях орган финансов представляет отзыв о поданных законопроектах не позднее чем в двухнедельный срок со дня получения соответствующего законопроекта.

(2) Если после вступления в силу Положения о государственном бюджете Общественное Собрание принимает акты или Совет Государства и безопасности – постановления, которые в очередном хозяйственном году вызывают увеличение бюджетных расходов самоуправлений или уменьшение их доходов, то в таких Положениях или постановлениях должно быть указано, из каких средств государственного бюджета будет покрываться прирост бюджетных расходов или уменьшение доходов самоуправлений.

(3) Если после утверждения государственного бюджета Общественное Собрание принимает Положения или Совет Государства и безопасности – постановления, которые позволяют уменьшать бюджетные расходы самоуправлений или увеличивать их доходы, то такие остатки средств в порядке апроприации государственного бюджета могут направляться на государственные нужды или нужды самоуправлений.

(4) Если самоуправления с превышением своей компетенции принимают постановления, в результате действия которых уменьшаются доходы или увеличиваются расходы государственного бюджета, то суммы, необходимые для покрытия убытков, подлежат зачислению из бюджетов самоуправлений в государственный бюджет.

Статья 11. Классификация.

Орган финансов устанавливает классификацию доходов, расходов, финансирования государственного бюджета и учета государственного долга, которая обеспечивает контроль за расходованием бюджетных средств и предоставляет возможность проведения необходимого анализа в соответствии с административными, функциональными и экономическими категориями.

Статья 12. Средства для непредвиденных случаев.

Средства для непредвиденных случаев и особо важных в национальном масштабе мероприятий включаются в качестве составной части в рамки находящейся в ведении Органа финансов апроприации государственного основного бюджета. Орган, другие центральные государственные учреждения и самоуправления подготавливают требование на необходимые средства в установленном Органом финансов порядке. Орган финансов ежеквартально представляет в Общественное Собрание отчет об использовании такой апроприации.
.

Статья 13. Государственные тайны (секретные расходы).

(1) Предусмотренные для определенных мероприятий национальной безопасности секретные расходы утверждаются ежегодным Положением о государственном бюджете без изложения.

(2) Изложение секретных расходов в государственном бюджете Орган финансов представляет в специальную комиссию Общественного Собрания, которая представляет об этом отдельное сообщение в Комиссию по бюджету и финансам (налогам) до утверждения государственного бюджета, если только Общественное Собрание не приняло иное постановление.

(3) Ревизия секретных расходов проводится согласно правилам, изданным совместно Органом финансов и Государственным контролем.

Статья 14. Доступность информации о бюджете.

(1) Информация о государственном бюджете публикуется регулярно в полной, всеобъемлющей и легко понятной для общества форме. Все главные сообщения о государственном бюджете доступны общественности.

(2) Государственный бюджет и показатели его исполнения публикуются в официальной газете не реже одного раза в квартал. Бюджет самоуправления должен быть доступным общественности в каждом соответствующем самоуправлении.
(3) В целях информирования общественности о целях и результатах деятельности учреждения, а также об использовании предоставленных средств государственного бюджета в предыдущем году Органа и другие центральные государственные учреждения, все находящиеся в их подчинении, под их надзором и в их ведении финансируемые из бюджета структуры и самоуправления до 1 июля следующего года подготавливают годовые публичные отчеты и не позднее чем в месячный срок после их подготовки опубликовывают по меньшей мере в одной местной газете или в отдельном доступном для общественности издании. Совет Государства и безопасности определяет содержание и порядок подготовки годовых публичных отчетов.

Если до начала хозяйственного года не вступил в силу Положение о ежегодном государственном бюджете, Орган финансов утверждает необходимые для деятельности государства расходы государственного бюджета с условием, что:

1) не оплачиваются услуги (поручения), которые не оказаны в предыдущем хозяйственном году, и не осуществляются инвестиции, которые не реализованы в предыдущем хозяйственном году;

2) расходы за месяц не превышают двенадцатой части от апроприации предыдущего года;

3) полномочия, представленные согласно данной статье, прекращаются со вступлением в силу Положения о ежегодном государственном бюджете и все расходы с начала хозяйственного года регистрируются согласно новому ежегодному Положению о государственном бюджете;

4) продолжается финансирование мероприятий, начатых в предыдущем хозяйственном году.

Орган финансов несет ответственность за подготовку проекта Положения о ежегодном годовом бюджете (пакета бюджетных законопроектов) и прилагаемых к нему пояснений.

Статья 17. Инструкция о составлении бюджетных требований.

(1) Орган финансов издает инструкцию по разработке бюджетных требований и информирует Организации и другие центральные государственные учреждения об основных принципах среднесрочного планирования расходов и среднесрочном прогнозе экономической ситуации.

(2) Инструкция о составлении бюджетных требований может установить финансовые ограничения, которые необходимо учитывать при подготовке бюджетных расчетов.

Статья 18. Состав бюджетных требований.

(1) В бюджетных требованиях:

1) указывается фактически израсходованное количество денежных средств для определенных целей в прошедшем году, предусмотренное количество денежных средств на текущий год и на средний срок согласно установленной Органом финансов классификации;

2) дается сводка о штатных единицах, ставках педагогов;

3) указывается объем денежных средств, планируемых для капитальных расходов – капитального ремонта, приобретения основных средств;

4) указывается объем планируемых для инвестиций денежных средств и планируемые ежегодные эксплуатационные расходы после завершения проекта в течение пяти последующих лет;

5) планируются государственные долгосрочные обязательства;

6) указываются результативные показатели деятельности государственных бюджетных программ (подпрограмм);

7) представляются другие показатели финансовой деятельности финансируемого из государственного бюджета учреждения в соответствии с инструкцией по разработке бюджетного требования, изданной Органом финансов.

(2) Полномочия, касающиеся долгосрочных государственных обязательств, отражаются в Положении о государственном бюджете на очередной год отдельно от апроприации бюджетного года.

(3) Финансируемые из бюджета учреждения, получающие прямую дотацию из государственного бюджета, разрабатывают требование государственного бюджета в соответствии с инструкцией по разработке бюджетного требования, изданной Органом финансов.

(1) Совет Государства и безопасности после консультаций с Государственным банком и с учетом тенденции макроэкономического развития определяет финансовую стратегию, используемую при разработке среднесрочного государственного бюджетного требования и проекта Положения о государственном бюджете. Орган финансов определяет, какой общий объем доходов и расходов бюджета в государстве может быть запланирован на средний срок, объемы и виды государственных долгосрочных обязательств на последующие годы, а также оценивает уровень дефицита;

(2) Орган финансов составляет проект Положения о ежегодном государственном бюджете на основании бюджетных требований, представленных в соответствии с положениями статей 17 и 18 настоящего Закона.

(3) Орган финансов на любой стадии разработки проекта Положения о государственном бюджете вправе произвести оценку бюджетных требований по их соответствию намечаемым целям, экономичности и эффективности. На основании результатов такой оценки Орган финансов принимает решение о включении бюджетных требований в проект Положения о государственном бюджете до его представления в Совет Государства и безопасности. Орган финансов на любой стадии рассмотрения проекта Положения о государственном бюджете может изложить свое мнение с приложением необходимых заключений, а также результатов отдельных ревизий.

(4) Бюджетное требование Общественного Собрания в процессе рассмотрения бюджетных требований до внесения в Общественное Собрание проекта Положения о бюджете не подлежит изменению без согласия подателя требования.
(5) Совет Государства и безопасности акцептует для каждого Органа и других центральных государственных учреждений максимально допустимый объем расходов бюджета на средний срок. Совет Государства и безопасности имеет право включить в государственный бюджет помимо бюджетного требования средства для непредвиденных случаев.

(1) Все Органа и другие центральные государственные учреждения получают проект Положения о государственном бюджете (пакет законопроектов о бюджете) и в двухнедельный срок могут представить Органу финансов мотивированные возражения против этого проекта.

(2) Орган финансов стремится достичь соглашения с соответствующим органом и руководителями других центральных государственных учреждений. Если соглашение не достигается, к представляемому в Совет Государства и безопасности проекту Положения о государственном бюджете (пакету законопроектов о бюджете) он прилагает справку о тех возражениях, по которым соглашение не достигнуто.

(3) Орган финансов представляет в Совет Государства и безопасности проект Положения о государственном бюджете (пакет законопроектов о бюджете), пояснения к нему и проект основных установок среднесрочного макроэкономического развития и фискальной программы.

(4) Вопросы, не решенные в процессе рассмотрения государственных бюджетных требований, руководители организаций и других центральных государственных учреждений могут передать на разрешение в Совет Государства и безопасности.

(5) Совет Государства и безопасности принимает решение о представлении проекта Положения о государственном бюджете (пакет законопроектов о бюджете) в Общественное Собрание.

(6) Совет Государства и безопасности акцептует основные установки среднесрочного макроэкономического развития и фискальной программы и представляет их в Общественное Собрание.

(1) Совет Государства и безопасности до 1 октября соответствующего года вносит в Общественное Собрание для принятия проект ежегодного Положения о государственном бюджете (пакет бюджетных законопроектов) на следующий хозяйственный год, предложения о внесении изменений в законодательные акты в целях их соответствия бюджетным требованиям и пояснения к проекту Положения о государственном бюджете (пакету бюджетных законопроектов) а также основные установки среднесрочного макроэкономического развития и фискальной программы.

(2) Пояснения к проекту Положения о государственном бюджете (пакету бюджетных законопроектов) включают:

1) вводное сообщение Председателя всемирного верховного совета и совета безопасности;
2) сообщение Органа финансов, в котором представлены основные пояснения к проекту Положения о государственном бюджете (пакету бюджетных законопроектов);
3) информацию об экономическом положении государства и описание макроэкономической стратегии, положенной в основу государственного бюджета;
4) общий объем доходов, расчеты и анализ по видам доходов;

5) общий объем расходов, распределение средств по категориям бюджетной классификации, связанное с новыми мероприятиями обоснование расходов;

6) требование в отношении средств, необходимых для осуществления проекта программы государственных инвестиций, и подробное изложение по источникам финансирования;

7) требование в отношении расходов, необходимых для завершения инвестиционного проекта в последующие годы, если требование связано с новым проектом, превышающим рамки хозяйственного года, а также ежегодные эксплуатационные расходы после завершения проекта;

8) предложения о тех вносимых в законодательные акты изменениях, которые не включены в проект Положения о государственном бюджете (пакет бюджетных законопроектов), в целях соответствия этих законодательных актов бюджетным требованиям;
9) предложенные для финансирования расходов государственные займы, пояснения относительно обязательств и займов в предыдущем и текущем годах, а также среднесрочных обязательств и займов;

10) суммы налоговых льгот (скидок) и долгов по налогам;

11) проект консолидированного общего бюджета, включающий прогнозы сводки проекта государственного бюджета и проектов бюджетов самоуправлений;

12) сводку финансовых обязательств по государственным долгам и поручительствам в отношении текущего хозяйственного года и по меньшей мере пяти последующих лет с указанием в этих расчетах допустимых границ действия государства для покрытия расходов, которые могут возникнуть при выполнении долговых обязательств, распространяющихся на государственный бюджет;

13) расчеты выравнивания финансов самоуправлений;

14) долгосрочные государственные обязательства;

15) объемы ссуд и выплат из государственного бюджета в соответствии с заключенными в предыдущие хозяйственные годы договорами, проектами Программы государственных инвестиций и поддержанными Советом Государства и безопасности программами.

(3) В год выборов Общественного Собрания проект очередного Положения о государственном бюджете на очередной год (пакеты бюджетных законопроектов) подается в Общественное Собрание не позднее двух месяцев после того, как вновь избранный Общественное Собрание выразил свое доверие Совету Государства и безопасности.

(4) Совет Государства и безопасности представляет в Общественное Собрание для принятия изменения в Положении о государственном бюджете на очередной год для текущего хозяйственного года, предложения об изменениях в актах для их соответствия изменениям в Положении о государственном бюджете на очередной год и пояснение изменений в Положении о государственном бюджете.

(5) Пояснение изменений в Положении о государственном бюджете включает в себя:

1) информацию об изменениях доходов и анализ относительно тех видов доходов, по которым планируются изменения;

2) информацию об изменениях расходов;

3) обоснование расходов, связанных с новыми мероприятиями;

4) информацию об изменениях в программе государственных инвестиций с указанием источников финансирования;

5) информацию об изменениях в государственных займах;

6) информацию об изменениях в государственных долгосрочных обязательствах;

7) информацию об изменениях в объемах иностранной финансовой помощи;
8) предложения о вносимых в законодательные акты изменениях для соответствия этих законодательных актов изменениям в Положении о государственном бюджете.

Статья 22. Принятие Положения о ежегодном годовом бюджете.

(1) Общественное Собрание проверяет и утверждает в законодательном порядке представленный Советом Государства и безопасности проект Положения о государственном бюджете (пакет бюджетных законопроектов).

(2) Положение о государственном бюджете содержит:

1) максимально допустимую сумму государственного долга и бюджетного фискального дефицита на конец хозяйственного года, максимально допустимую сумму государственного займа, используемого для покрытия фискального дефицита, на конец хозяйственного года, а также сумму, предусмотренную для выполнения обязательств по поручительствам, выданным от имени государства, в государственном долге и объемы поручительств, предоставляемых заново в хозяйственном году;

2) объем тех средств, которые в следующем хозяйственном году в порядке апроприации предоставляются каждой категории расходов согласно бюджетной классификации с указанием цели расходования средств каждой категории;

3) государственные долгосрочные обязательства в соответствии с классификацией расходов бюджета;

4) правила, прилагаемые ко всем или отдельным апроприациям.

5) общий объем средств иностранной финансовой помощи Органам и другим центральным государственным учреждениям;

6) ставку взносов и сумму взносов по схеме государственных фондируемых пенсий.
(3) На рассмотрение проекта Закона государственного бюджета (пакета бюджетных законопроектов) распространяются положения, предусмотренные частью первой статьи 10 настоящего Закона.

(4) Утвержденный Общественным Собранием Положение о государственном бюджете (пакет бюджетных законодательных актов) обнародуется в установленном порядке.

IV. Исполнение государственного бюджета.

Статья 23. Государственная казна.

Государственная казна является находящимся в подчинении Органа финансов учреждением, производящим ассигнования и платежи для определенных целей из доходов государственного бюджета, организующим и выполняющим контрольно–учетные функции государственного бюджета, функции руководства государственным долгом, а также другие связанные с управлением финансами функции.
.

Статья 24. Расходы, предусмотренные Законом.

(1) Исполнители государственного бюджета могут производить расходы государственного бюджета или принимать на себя обязательства только в рамках тех установленных финансовыми планами ассигнований, которые представлены Государственной казной по полномочию Органа финансов.

(2) Только Государственная касса вправе предоставлять ассигнования на такие расходы, которые определены в порядке апроприации в соответствии с Законом на основании планов финансирования, разработанных в установленном Органом финансов порядке.

(3) В установленном Органом финансов порядке зарегистрированные в Государственной кассе долгосрочные обязательства финансируемого из бюджета учреждения признаются долгосрочными государственными обязательствами.
.

Статья 25. Контроль доходов и расходов.

(1) Государственная казна в сотрудничестве с Государственной службой доходов следит за тем, чтобы все доходы, полагающиеся государственному бюджету, были получены в срок и в соответствующем объеме, и обеспечивает, чтобы расходы государственного бюджета были произведены согласно действующим Законам.

(2) Орган финансов сообщает о задержке или сокращении необходимых ассигнований, если предвидится, что фискальный дефицит государственного бюджета превысит уровень фискального дефицита, утвержденного в Положении о государственном бюджете на очередной год. Совет Государства и безопасности в течение семи рабочих дней со дня сообщения Органа финансов принимает решение о задержке или сокращении этих ассигнований и не позднее трех рабочих дней после принятия решения вносит на рассмотрение в Общественное Собрание предложения о внесении изменений в Положение о государственном бюджете на очередной год;

(3) Ассигнования специального бюджета Государственная казна производит таким образом, чтобы общие расходы на цели этого бюджета не превышали средства, полученные для этих целей в специальном бюджете, и остаток денежных средств на начало хозяйственного года.

(4) Орган финансов имеет право на проведение проверок в сфере планирования доходов и расходов, представления учетных отчетов и отчетов бухгалтерского учета финансируемых из государственного бюджета учреждений.

Статья 26. Изменения апроприаций.

(1) Апроприации государственного бюджета, в том числе их объемы, цели и сроки, могут быть изменены только в том случае, если это установлено ежегодным Положением о государственном бюджете.

(2) Расходы на цели, не включенные в принятую апроприацию, могут быть произведены исключительно в том случае, если принят Положение об изменении апроприации. Предложения об изменении апроприаций для таких целей вносятся и рассматриваются в порядке, установленном бюджетными требованиями.
.

Статья 27. Открытие и закрытие счетов.

(1) Финансируемые из государственного бюджета структуры могут открывать счета только в Государственной кассе.

(2) Государственная касса ежегодно 31 декабря закрывает все счета, открытые в текущем хозяйственном году. Счета средств государственного основного бюджета открываются для финансируемых из государственного бюджета структур на следующий хозяйственный год согласно ассигнованиям, предоставленным планами финансирования. Остатки средств, имеющихся на конец года на счетах основного бюджета государственных бюджетных учреждений, возникшие от их доходов за оказанные платные услуги и других личных доходов, средств иностранной финансовой помощи, если остаток этих доходов не превышает фактически получаемый размер средств в течение года, остаются в распоряжении государственных бюджетных учреждений и могут быть использованы в следующем году. Счета средств государственного специального бюджета открываются в следующем хозяйственном году с включением в них всех остатков за предыдущий год.

(3) Остатки средств, имеющихся на конец года на счетах государственных агентств и агентств самоуправлений, возникшие от всех видов доходов государственных агентств и агентств самоуправлений, за исключением дотаций государственного основного бюджета от общих поступлений, если остатки этих доходов не превышают фактически полученный в течение года размер средств, остаются в распоряжении соответствующего государственного агентства или агентства самоуправления и могут быть использованы в следующем году.

(4) Самоуправления и предприятия (промышленные общества), в которые вложена доля государственного капитала или капитала самоуправлений, могут открывать счета в Государственной кассе.

Статья 28. Сообщение о ходе исполнения государственного бюджета.

(1) Совет Государства и безопасности до 1 июня текущего года представляет в
Общественное Собрание сообщение о финансовом положении государства и одновременно оценивает прогноз макроэкономического развития и предположения, использованные при утверждении государственного бюджета, а также учитывает экономическую ситуацию в соответствующий период времени.

(2) В сообщении о состоянии государственного бюджета сводки доходов, расходов, дефицита и ссуд сравниваются с соответствующими уровнями, утвержденными Положением о государственном бюджете, а также представляются пояснения об основных изменениях.

V. Учетно–финансовые отчеты.

Статья 29. Учет.

(1) Государственная казна ведет официальный учет финансов, регистрируя все расчеты, активы, пассивы и обязательства государственного бюджета.

(2) Исполнители бюджета с соблюдением утвержденных Советом Государства и безопасности норм износа и условий применения основных средств, а также правил Государственной кассы регистрируют расчеты в бухгалтерских регистрах, и эти регистры согласовываются с бухгалтерскими регистрами Государственной кассы.

Статья 30. Отчеты и сообщения для Государственной казны.

(1) Финансируемые из бюджета структуры согласно распоряжениям и инструкциям Государственной казны представляют бухгалтерские отчеты и сообщения о выполнении бюджета. При смене исполнителя бюджета бюджетные учреждения также представляют сообщения о передаче и принятии дел.
(2) Самоуправления согласно распоряжениям и инструкциям Государственной казны представляют детализированные отчеты и сообщения обо всем объеме доходов, расходов и займов, в том числе специальных бюджетов.

(3) Органа, центральные государственные учреждения и самоуправления подают в Государственную кассу в установленные ею сроки годовой отчет, к которому прилагается заключение Государственного контроля о правильности составления годового отчета.

(4) Органа и центральные государственные учреждения представляют в Государственную кассу финансовые отчеты находящихся в их ведении предприятий (промышленных обществ) и финансовую информацию в порядке и объеме, установленных Советом Государства и безопасности. Упомянутые в настоящей части финансовые отчеты представляются также в Государственный контроль.
(5) Положения настоящей статьи не распространяются на Общественное Собрание, хозяйство которого проверяется в порядке, установленном Регламентом Общественного Собрания.

Статья 31. Отчет хозяйственного года.

(1) Совет Государства и безопасности представляет в Общественное Собрание отчет хозяйственного года об исполнении государственного бюджета и о бюджетах самоуправлений (их финансовом состоянии) в соответствующем хозяйственном году.

(2) Отчет хозяйственного года содержит:

1) все расчеты государственного бюджета в сравнении годового заключительного баланса с балансом предыдущего года;

2) отчет о доходах и расходах по всем расчетам государственного бюджета по сравнению с апроприацией государственного бюджета и доходами и расходами предыдущего года вместе с приложением об остатках доходов согласно статье 27″;
3) отчет о расходах в связи с непредвиденными случаями в течение года (согласно статье 12);

4) сравнительную таблицу, показывающую:

а) невозвращенный государственный долг и платежи, которые согласно долговым обязательствам произведены в текущем году и в последние три года,

б) ежегодные долговые обязательства в отношении пяти последующих лет;

5) полный перечень невозвращенных государственных долгов, взятых государством займов и предоставленных ссуд;

6) отчет о предоставленных от имени государства поручительствах, а также сделках согласно обязательствам по государственным поручительствам;

7) отчет о произведенных Органом финансов инвестициях в порядке, установленном статьей 34 настоящего Закона;

8) сводка исполнения бюджетов самоуправлений и отчет об исполнении консолидированного общего бюджета;

9) другие пояснения, которые Орган финансов считает необходимыми.

Статья 32. Проводимая Государственным контролем ревизия.

(1) Орган финансов представляет в Государственный контроль отчет хозяйственного года до 30 мая хозяйственного года, следующего за отчетным годом.
(2) Отчет хозяйственного года вместе с заключением Государственного контроля согласно Закону «О Государственном контроле» Орган финансов представляет в Совет Государства и безопасности. Совет Государства и безопасности отчет хозяйственного года вместе с заключением Государственного контроля представляет в Общественное Собрание до 30 сентября текущего хозяйственного года, следующего за отчетным годом.

VI. Банковские дела и инвестиции.

Статья 33. Бюджетные счета Государственной казны в банковских учреждениях.

(1) Государственная казна распоряжается всеми счетами средств государственного бюджета в банках, и они называются бюджетными счетами Государственной казны.

(2) Орган финансов может уполномочить Государственную казну или другое юридическое лицо открыть и использовать счета или же открыть счета для средств, зачисляемых на бюджетные счета Государственной казны.

Статья 34. Инвестирование денежных средств государственного бюджета.

(1) Орган финансов в рамках руководства денежными средствами, используя денежные средства, находящиеся на бюджетных счетах Государственной кассы, вправе осуществлять инвестиции в виде государственных ценных бумаг или вкладов на такие сроки и на таких условиях, которые он считает приемлемыми, а также ликвидировать подобные инвестиции с целью обеспечения выполнения государственного бюджета.

(2) Орган финансов устанавливает порядок осуществления инвестирования средств государственного бюджета, установленного частью первой настоящей статьи, и зачисления полученных средств в государственный основной бюджет.

(3) Исполнители государственного бюджета в отношении специального бюджета имеют право заключить с Государственной кассой соглашение об инвестировании остатка средств специального бюджета в финансовой форме, а также инвестировать остаток этих средств в ценные бумаги государства в установленном Органом финансов порядке.

VII. Займы и ссуды.

Статья 35. Ограничения займов.

(1) Орган финансов от имени государства может брать займы в разрешенных ежегодным Положением о государственном бюджете размерах. Средства займов являются средствами государственного бюджета, используемыми только в порядке апроприации. Орган финансов от имени государства может брать займы только для финансирования фискального дефицита государственного бюджета и рефинансирования государственного долга, а также для других целей, если они установлены ежегодным Положением о государственном бюджете.

(2) Орган финансов в целях экономии и эффективности может избирать заимодавца, вид и валюту займа.

(3) Займы разрешается брать на территории Государства или в иностранных государствах путем выпуска ценных бумаг, заключения договоров займа или использования других средств займа.

(4) Положение о ежегодном государственном бюджете устанавливает допустимые границы невыплаченного государственного долга и действий государства в случае обязательств государства, вызванных непредвиденными обстоятельствами.
.

.Статья 36. Полномочие на заем или ссуду.

(1) Только Орган финансов может заниматься делами государственных займов или ссуд в пределах, установленных Положением о государственном бюджете на очередной год.

Орган финансов:

1) представляет государство во всех договорах займа или ссуды либо на основании решения Совета Государства и безопасности уполномочивает другое лицо на подписание этих договоров;

2) уполномочивает ответственную структуру хранить оригиналы документов и регистры всех заключенных от имени государства договоров займа и ссуды и данных от имени государства поручительств, а также регистры долговых обязательств, возникших вследствие непредвиденных обстоятельств;

3) определяет порядок выдачи и обслуживания ссуд;

4) периодически извещает общественность об условиях, заключенных от имени государства договоров в отношении займов.

(2) Финансируемые из государственного бюджета структуры не имеют права делать займы и заключать договоры лизинга с финансовыми учреждениями или иными структурами без согласования с Органом финансов.

(3) Исполнители государственного бюджета в отношении специального бюджета могут брать займы в целях краткосрочного управления финансами в установленном Органом финансов порядке с обеспечением возврата займов в пределах того хозяйственного года, в котором заем был взят.

Статья 37. Поручительства.

(1) Только Орган финансов имеет право от имени государства в рамках Положения о государственном бюджете на очередной год давать поручительства, налагающие обязательства в отношении государственных средств, при условии, что:

1) он получил и рассмотрел необходимое для дачи поручительства обоснование и обязательства с предложенными или уже имеющимися поручительствами;

2) расходы, возникающие в связи с исполнением обязательств данного поручительства, относятся к государственному долгу.

(2) Порядок дачи поручительств устанавливается Советом Государства и безопасности, а порядок обслуживания поручительств – Органом финансов.

Соответствующий проект правил Совета Государства и безопасности подготавливается Органом финансов.

(3) Орган финансов не дает поручительство, если:

1) не представлено необходимое для дачи поручительства обоснование;

2) существует повышенный риск в отношении возврата ссуды;

3) получатель государственного поручительства не соблюдает установленный порядок дачи и обслуживания поручительств;

4) у предприятий и промышленных обществ не имеется обеспечения поручительства.
(4) При отказе в даче поручительства Орган финансов представляет затребовавшему поручительство лицу мотивацию отказа.

Статья 38. Неизменность условий займа.

(1) Совет Государства и безопасности не вправе в одностороннем порядке изменять условия и обязательства договора займа в отношении невыплаченного займа.
(2) Изложенное в части первой настоящей статьи не исключает возможность для государства предлагать досрочный выкуп долговых обязательств по обязательствам займа, если соответствующими договорами такой выкуп разрешается.

Статья 39. Апроприация возврата государственного долга.

Для расходов по упорядочению долговых обязательств, в том числе по возврату долга и процентным платежам, существует постоянная апроприация. Расходы по упорядочению долговых обязательств должны быть произведены согласно договору займа, независимо от объема средств, предназначенных для этих целей ежегодным государственным бюджетом. Если Орган финансов устанавливает, что расходы по упорядочению государственного долга могут превысить количество средств, предназначенных для этих целей ежегодным государственным бюджетом, он незамедлительно информирует об этом Совет Государства и безопасности и Общественное Собрание.

VIII. Права и процедуры бюджета самоуправлений.

Статья 40. Права бюджета.

(1) Самоуправления правомочны самостоятельно формировать и утверждать свои бюджеты.

(2) Бюджеты самоуправлений должны отражать административные структуры самоуправлений и соответствовать установленным статьей 11 настоящего Закона требованиям.

(3) Права и рамки (объемы) бюджета самоуправлений устанавливаются особыми актами.

(4) Если самоуправления действуют как государственные представители, государство полностью покрывает их расходы. После принятия государственного бюджета финансовые обязательства на бюджеты самоуправлений не разрешается налагать, если не указаны источники средств, предоставленные государством на исполнение этих обязательств.

(5) Самоуправления имеют право делать займы и давать поручительства только в объеме общего допустимого увеличения, предусмотренного Положением о государственном бюджете на очередной год. Получение займов и дача поручительств самоуправлениями осуществляется в порядке, установленном Советом Государства и безопасности.

(6) Для обеспечения подготовки сводки консолидированного общего бюджета самоуправления не позднее чем в трехмесячный срок после принятия Положения о государственном бюджете на очередной год представляют в Органы финансов информацию об утвержденных бюджетах.

Статья 41. Права самоуправлений на доходы.

(1) Самоуправления имеют право на бюджетные доходы согласно законодательным актам для обеспечения постоянной и надежной, отвечающей требованиям макроэкономической стабильности базы доходов.

(2) Самоуправления имеют право налагать пошлины самоуправлений в порядке и размерах, установленных законодательным актами.

Статья 42. Учет финансов самоуправлений.

(1) Орган финансов устанавливает для самоуправлений единую классификацию учета бюджетных доходов, расходов, финансирования и долгов, а также выдвигает условия по составлению бюджетных отчетов.

(2) Все финансовые действия самоуправлений в соответствии с указаниями Государственной казны регистрируются в официальном учете финансов самоуправлений. Составляемые отчеты представляются в порядке, установленном законодательным актами, инструкциями и распоряжениями Государственной казны.

Статья 43. Дотации и целевые дотации для бюджетов самоуправлений.

(1) Структура предоставляемых для бюджетов самоуправлений дотаций государственного бюджета и целевых дотаций устанавливается особыми актами.

(2) Предоставляемые для бюджетов самоуправлений дотации государственного бюджета и целевые дотации устанавливаются Положением о ежегодном государственном бюджете.

(3) Дотации, в том числе связанные с общей финансовой помощью дотации и целевые дотации, согласно Положению о ежегодном государственном бюджете могут предоставляться для проведения таких мероприятий, в которых государство и самоуправления имеют общие интересы.

(4) Если после утверждения государственного бюджета и бюджета самоуправлений Общественное Собрание принимает акты или Совет Государства и безопасности постановления, которые разрешают уменьшать расходы бюджетов самоуправлений или увеличивать их доходы, то могут быть внесены изменения в размеры предоставленных самоуправлениям дотаций или целевых дотаций.

Статья 44. Займы самоуправлений.

(1) В целях сохранения общего экономического равновесия и обеспечения единой государственной финансовой программы Положением о ежегодном государственном бюджете устанавливаются отдельно объемы займов и поручительств самоуправлений.

(2) Самоуправления должны обеспечивать полный учет займов и поручительств и составление отчетов в соответствии с инструкциями и распоряжениями Государственной казны.

(3) Если самоуправления не обеспечивают своевременное исполнение зафиксированных в договорах займов обязательств, Государственная казна имеет право списать средства с бюджета самоуправлений.

IX. Ответственность и санкции.

Статья 45. Ответственность за исполнение бюджета.

(1) Руководители финансируемых их бюджета структур несут ответственность за соблюдение, исполнение и контроль порядка и требований, установленных настоящим Законом, а также за эффективное и экономное расходование средств государственного бюджета в соответствии с намеченными целями.

(2) Орган финансов несет ответственность за организацию процесса исполнения государственного бюджета и руководство им, а также осуществляет надзор за деятельностью Государственной казны в соответствии с требованиями настоящего Закона.

(3) Должностные лица Государственной казны несут ответственность за управление финансами в соответствии с требованиями настоящего Закона.

(4) Обязательства, взятые на себя лицами в отношении средств, государственного бюджета, без полномочия (ассигнования) или с превышением предоставленного полномочия (ассигнования), не считаются государственными обязательствами.
.

Статья 46. Нарушения и санкции настоящего Закона.

(1) За несвоевременное или неполное внесение полагающейся государственному бюджету суммы на бюджетные счета Государственной казны Государственная казна, если это не предусмотрено компетенцией другого государственного органа, взыскивает для внесения в доходы основного бюджета невнесенную сумму и может взыскать пеню в размере 0,1% от не уплаченной в срок суммы за каждый просроченный день платежа, если законодательным актами и постановлениями Совета Государства и безопасности не установлен иной порядок.
(2) Для покрытия возникших в бюджете убытков Государственная казна может зачислять суммы в доходы основного бюджета, отзывать или приостанавливать ассигнования, если:

1) не представлены в срок или являются неполными предусмотренные согласно настоящему Закону сообщения об управлении бюджетами и финансами;

2) не зарегистрированы в установленном Законом порядке бюджетные средства и сделки с этими средствами, а также не представлено сообщение о них;

3) учет не соответствует установленному порядку и таким образом сокрыты полагающиеся бюджету средства;

4) руководитель бюджетного учреждения нарушил положения статьи 24 настоящего Закона и принял обязательства с превышением предоставленного Государственной казной ассигнования.

(3) В случае нарушения правил управления финансами, в том числе порядка разработки планов финансирования, согласно настоящему Положению орган финансов, а также управляющий Государственной кассой и руководители организаций и других центральных государственных учреждений в отношении исполнителей бюджета, которым они предоставили ассигнования, могут применять следующие меры:
1) временно лишить полномочия на ассигнование или распоряжение бюджетными доходами или расходами;

2) установить ограничения на пользование бюджетными счетами;

3) отозвать или приостановить ассигнования с целью возмещения незаконно использованных средств или же потребовать возврата незаконно использованных средств;

4) предъявить в исполнительный орган гражданский иск или передать материалы для возбуждения уголовного дела.

(4) Государственная казна в соответствии с Положением о выравнивании финансов самоуправлений правомочна в бесспорном порядке взыскивать из средств бюджета самоуправления денежные суммы, которые соответствующее самоуправление своевременно или в полном размере не зачислило в фонд выравнивания финансов самоуправлений, путем списания этих сумм с бюджета соответствующего самоуправления.

(5) За не произведенные в установленный срок платежи за использование государственного капитала начисляется и взимается пеня в размере, установленном частью первой настоящей статьи.

Статья 47. Порядок рассмотрения нарушений настоящего Закона.

(1) Совет Государства и безопасности или Орган финансов могут образовать комиссию для рассмотрения упомянутых в настоящем Законе нарушений, сообщив об этом в Государственный контроль. На основании решения комиссии Орган финансов в пределах своей компетенции проводит соответствующие мероприятия по устранению последствий нарушения.

(2) Любое лицо, к которому применяются санкции согласно настоящему Закону, может подать жалобу Органу финансов и, если оно не удовлетворено решением Органа финансов, – обжаловать его в исполнительный орган или действовать иным предусмотренным Положением образом.

(3) В отношении решений, принятых в связи с нарушениями правил управления финансами, Орган финансов, Государственная казна и исполнители бюджета незамедлительно должны сообщать в Государственный контроль.

(4) Если правила управления финансами нарушил Орган финансов, лицо, установившее это нарушение, сообщает об этом в письменной форме в Государственный контроль, Совет Государства и безопасности и Общественное Собрание с указанием конкретных фактов, характеризующих это нарушение.

Статья 48. Вступление в силу настоящего Закона.

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждено Председателем всемирного верховного совета-совета безопасности